Решение по делу № 2А-1427/2022 от 09.09.2022 | Хасавюртовский городской суд (Республика Дагестан)

УИД 05RS0№-97

Дело №а-1427/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>09 сентября 2022г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИ ФНС России № по РД к ОмаровуЗайбодинуЛадуевичуо взыскании недоимки по обязательным медицинским и пенсионным страхованием и по встречному иску ОмароваЗайбодинаЛадуевича к МРИ ФНС России № по РДопризнаниинедоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхованиебезнадежнойквзысканию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в Хасавюртовский городской суд РД с административным иском к ФИО1о взыскании недоимки по обязательныммедицинским страхованиям за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 8 426,65 рублей, пени по нему, в размере 40,59 рублей, и по обязательным пенсионным страхованиям за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 32448 рублей и пени по нему в размере 156,26 рубля, всего на общую сумму 41070,88 рублей.

В обоснование иска административный истец указал, что согласно сведениям, содержащимся в базе данных Межрайонной ИФНС России № по РД, ФИО1в период с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требования 4156 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу в сумме 41070,88 рубля.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступала.

В связи с тем, что данное требование не было исполнено в установленный срок и законом предусмотрена возможность взыскания налогов, пеней, штрафов в судебном порядке, а также на основании вышеизложенного руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. 125 и 126 КАС РФ межрайонной ИФНС России № по РД в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ (дело 2а-992/2021 года) о взыскании с должника недоимки по налогам.

В связи с тем, что должником в суд было представлено возражение относительно исполнения судебного приказа определением от ДД.ММ.ГГГГ, суд отменил судебный приказ, мотивировал тем, что не согласен с требованиями предъявляемыми Межрайонной ИФНС России № по РД так как налоги им уплачены в полном объеме. С объяснениями о причинах неуплаты налога в налоговый орган должник не явился и документы, дающие право на льготы в Межрайонную ИФНС России № по РД не представил.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного иска и взыскать с ФИО1, недоимки по обязательныммедицинским страхованиям за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 8 426,65 рублей, пени по нему, в размере 40,59 рублей, и по обязательным пенсионным страхованиям за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 32448 рублей и пени по нему в размере 156,26 рубля, всего на общую сумму 41070,88 рублей.

ФИО1 обратился в суд с встречными исковыми требованиями к МРИ ФНС России № по РДопризнаниинедоимки по страховым взносам по обязательным медицинским и пенсионным страхованиямбезнадежнойквзысканию.

Встречные исковые требования ФИО1, мотивированы тем, чтоадминистративный истец осуществляет свою деятельность в качестве адвоката (регистрационный № в Адвокатской палате Республики Дагестан) с 30.09.2002г. и состоит на учете в Межрайонной инспекции Федерального налоговой службы №по Республике Дагестан в качестве налогоплательщика.По заявлению административного ответчика мировой судья судебного участка № <адрес> вынес судебный приказ от 01.10.2021г. о взыскании с административного истца за 2020 год недоимки по страховым взносам в размере 32448 руб., пени в размере 156,29 руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8426 руб. пени в размере 40,59 руб., всего на общую сумму 41070,88 руб. (дело «2а-992/2021). 10.11.2021г. данный судебный приказ по заявлению истца отменен. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного истцаза 2020 год недоимки по страховымвзносам в размере 32448 руб., пени в размере 156,29 руб. на обязательное медицинское в размере 8426 руб. пени в размере 40,59 руб., всего на общую сумму 41070,88 руб. Считает, что административным истцом пропущен процессуальный срок обращения с вышеуказанным иском к ФИО1

Таким образом, поскольку спорная сумма недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд, в фонд медицинского страхования и пеней по ним в общем размере 41070,88 (сорок одна тысячи семьдесят) рублей 88(восемьдесят восемь) коп.образовалась 01.01.2021г., то срок на принудительное взыскание спорной суммы после отмены судебного приказа 10.11.2021г. - истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в установленные статьями 48, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд в размере 32448 руб., пени в размере 156,29 руб., страховые взносы на обязательные медицинское страхование в размере 8426 руб. и пени в размере 40,59 руб., в общей сумме 41070,88 (сорок одна тысячи семьдесят) рублей 88(восемьдесят восемь) коп., считает безнадежной к взысканию.

1) В связи с чем просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку истца по:

-страховым взносам на обязательные медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 8426 руб., пеня в размере 40,59 руб.

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ); налог в размере 32448 руб., пеня в размере 156,29 руб., на общую сумму 41070,88 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 48, 70 НК РФ.

2) Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам и пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> за ФИО2ФИО2 в общей сумме 41 070,88 руб., в том числе:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующим платежам, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) за 2020 год в размере 32448 руб., пени в размере 156,29 руб.

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8426 руб., пени в размере 40,59 руб.

3) Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Республике Дагестан утратившей право (безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания) на взыскание указанной задолженности с ОмароваЗайбодинаЛадуевича и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность ОмароваЗайбодинаЛадуевича по уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам и пеням, (начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в общей сумме 41 070,88 руб. прекращенной в полном размере.

Представитель административного истца по иску и ответчика по встречному иску ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить, также просит в удовлетворении встречного иска отказать в полном объеме, так как считает его незаконным и необоснованным.

Административный ответчик по иску и истец по встречному иску ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил в суд заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования МРИ ФНС России № по РД не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, также просил удовлетворить его требования по встречному иску.

Поскольку явка сторон не является обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте предварительного судебного заседания.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, административный ответчик по первоначальному иску и истец по встречному искуФИО1осуществляет свою деятельность в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на учетв МРИ ФНС России № по РД в качестве налогоплательщика.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленный срок административный ответчик требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N107г.Хасавюрта Республики Дагестан вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1, недоимки по налогу в размере 41070,88 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз.2 п.3ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3ст.48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что судебный приказ по заявлению МРИ ФНС N 17 по РД вынесен мировым судьей судебного участка №г.Хасавюрт Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, отменен ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец по первоначальному иску обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения шести месячного срока после отмены судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно шестимесячный срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, МРИ ФНС N 17 по РД обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ с настоящим административным иском к ФИО1, о взыскании недоимок по налогам по обязательным пенсионным и медицинским страховым платежам, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ, в то время как последний день обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из анализа положений п. п. 1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 479-0-0).

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления следует отказать.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований МРИ ФНС России № по РД о взыскании с административного ответчика по первоначальному иску ФИО1 недоимки по обязательным платежам по пенсионным и медицинским страхованиям.

С учетом вышеизложенных, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд также приходит к выводу о необходимости удовлетворить встречные исковые требования ФИО1опризнаниинедоимки по страховым взносам по обязательным медицинским и пенсионным страхованиямбезнадежнойквзысканию, поскольку истцом по первоначальному иску МРИ ФНС России № по РД обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения шести месячного срока после отмены судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно шестимесячный срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по <адрес> к ОмаровуЗайбодинуЛадуевичу, ИНН - 054402838634о взыскании недоимки по обязательныммедицинским страхованиям за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 8 426,65 рублей, пени по нему, в размере 40,59 рублей, и по обязательным пенсионным страхованиям за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 32448 рублей и пени по нему в размере 156,26 рубля, всего на общую сумму 41070,88 рублей, отказать.

Исковые требования ОмароваЗайбодинаЛадуевича, ИНН– <***> о признании безнадежной к взысканию задолженностипо обязательныммедицинским страхованиями по обязательным пенсионным страхованиям -удовлетворить.

1) Признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку истца по:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Омарова