Дело №а-3761/2023
УИД 75RS0001-02-2023-004298-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2023 года
Центральный районный суд г. Читы
в составе председательствующего судьи Марковой О.А..,
при секретаре Матвеевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Чита» к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «Город Чита» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Центральным районным судом г. Читы вынесено решение по делп №, вступившее в законную силу 10.01.2017 г. об обязании администрации городского округа «Город Чита» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оснастить запорными устройствами двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров здания по адресу: <адрес> - укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами в здании по адресу: <адрес> количестве 8 штук. - оснастить здание по адресу: <адрес> автоматической установкой пожарной сигнализации с автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. - оснастить здание по адресу: <адрес> первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 6 штук, Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации отмостки по периметру здания по адресу: <адрес>, Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №а-3070/2022, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее предоставление транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по регулярному муниципальному маршруту № «<адрес> - ТСЖ Энергия», Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по выбору способа управления им, Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №а-509/2022, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарным электрическим освещением участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по выбору способа управления им, Центральным районным судом су Читы вынесено решение по делп №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной между домами № по <адрес> и домом №а по <адрес> в <адрес>, а именно: - оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод, - предусмотреть подъездной путь для автотранспорта с твердым покрытием, - по периметру обустроить ограждение высотой не менее 1.5 м., - соблюсти расстояние размещения контейнерной площадки для жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятия спортом, - размер площадки рассчитать на установку необходимого числа контейнеров и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов, - оформить контейнерную площадку в соответствии с Региональным стандартом с содержанием информации о видах ТКО, подлежащих накоплению на соответствующей контейнерной площадке, Черновским районным судом <адрес> вынесено решение по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации реализовать государственные полномочия по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношении животных, содержащихся на территории незаконного приюта, расположенного по адресу: <адрес>, Черновским районным судом <адрес> вынесено решение по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации реализовать государственные полномочия по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношении животных, содержащихся на территории незаконного приюта, расположенного по адресу: <адрес>, Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №а-5727/2022, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в лице межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ, Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №а-6260/2022, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в лице межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ, Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №а-5683/2022, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в лице межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ, Ингодинским районным судом <адрес> вынесено решение по делу №а-18/2022, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать нецентрализованное холодное водоснабжение путем подвоза питьевой воды для жителей <адрес>, земельные участки которым предоставлены в порядке Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу создать площадку для складирования снега на территории городского округа «Город Чита».
Судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП
Судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесены постановления о взыскании с администрации городского округа «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по каждому исполнительному производству.
Ссылаясь на то, что требования указанного исполнительного документа Администрацией городского округа «Город Чита» не были исполнены своевременно вследствие уважительных причин и не зависящих от воли обстоятельств, административный истец просил суд освободить Администрацию городского округа «Город Чита» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо прокуратура Центрального района г. Читы, Прокуратура Железнодорожного района г. Читы, Прокуратура Черновского района г. Читы, Прокуратура Ингодинского района г. Читы, Читинская межрайонная прокуратура Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры надлежаще извещенные, в зал суда не явились, причину не явки не сообщили.
Представитель Администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, представила пояснения по каждому исполнительному производству.
Заслушав участника, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП, возбужденное в отношении Администрации городского округа «Город Чита» на основании исполнительного документа, выданного на основании решений судов.
Предметом исполнения которых является возложение на администрацию городского округа «<адрес>» обязанности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оснастить запорными устройствами двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров здания по адресу: <адрес> - укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами в здании по адресу: <адрес> количестве 8 штук. - оснастить здание по адресу: <адрес> автоматической установкой пожарной сигнализации с автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. - оснастить здание по адресу: <адрес> первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 6 штук, отмостки по периметру здания по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее предоставление транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по регулярному муниципальному маршруту № «<адрес> - ТСЖ Энергия», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по выбору способа управления им, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарным электрическим освещением участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по выбору способа управления им, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной между домами № по <адрес> и домом №а по <адрес> в <адрес>, а именно: - оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод, - предусмотреть подъездной путь для автотранспорта с твердым покрытием, - по периметру обустроить ограждение высотой не менее 1.5 м., - соблюсти расстояние размещения контейнерной площадки для жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятия спортом, - размер площадки рассчитать на установку необходимого числа контейнеров и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов, - оформить контейнерную площадку в соответствии с Региональным стандартом с содержанием информации о видах ТКО, подлежащих накоплению на соответствующей контейнерной площадке, реализовать государственные полномочия по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношении животных, содержащихся на территории незаконного приюта, расположенного по адресу: <адрес>, реализовать государственные полномочия по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношении животных, содержащихся на территории незаконного приюта, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотреть вопрос о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть вопрос о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть вопрос о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать нецентрализованное холодное водоснабжение путем подвоза питьевой воды для жителей мкр Южный <адрес>, земельные участки которым предоставлены в порядке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>», в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу создать площадку для складирования снега на территории городского округа «<адрес>».
Материалами дела также подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, были вынесены постановления о взыскании с Администрации городского округа «<адрес>» исполнительского сбора размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок по каждому исполнительному производству.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Частью 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
Как усматривается из содержания вышеперечисленных постановлений судебного пристава-исполнителя, их принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены решения судов.
Факт неисполнения требований исполнительного документа административным истцом не оспаривался.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
У Администрации отсутствовала возможность в установленный срок в полном объеме исполнить требования, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях ввиду того, что на момент вынесения решения суда имелся ряд непреодолимых обстоятельств (в их числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета городского округа), находящиеся вне контроля Администрации, которые сделали невозможным немедленное исполнение. Администрацией предпринимались все зависящие меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений законодательства.
Так, по исполнительному производству №-ИП Администрацией направлено письмо судебному приставу-исполнителю с просьбой о продлении срока исполнения, в связи с невозможностью исполнить решение в указанный в постановлении срок. По исполнительному производству №-ИП представлен акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий исполнение судебного акта. По исполнительному производству №-ИП предстлен муниципальный контракт от 3-.12.2022, подтверждающий организацию транспортного обслуживания населения по муниципальному маршруту №. По исполнительному производству №-ИП предоставлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, подтверждающий проведение мероприятий, направленных на исполнение судебного акта. По исполнительному производству № представлено письмо председателю комитета по финансам от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее направление бюджетных заявок, в том числе по ремонту и реконструкции контейнерных площадок и контейнеров. По исполнительному производству №-ИП предоставлен акт осмотра безнадзорных животных, содержащихся на территории незаконного приюта по адресу: <адрес>, согласно которому безнадзорных животных на территории питомника не обнаружено. По исполнительному производству №-ИП предоставлен акт осмотра безнадзорных животных, содержащихся на территории незаконного приюта по адресу: <адрес>, согласно которому выявлено 7 безнадзорных животных, описаны, отловлены. По исполнительному производству №-ИП представлено Заключение Межведомственной комиссии и Распоряжение администрации городского округа «<адрес>» о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным, подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ По исполнительному производству №-ИП представлено письмо судебному приставу-исполнителю с просьбой об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что договор на подвоз воды с ФИО6 заключен. По исполнительным производствам №-ИП, №-ИП представлено концессионное соглашение, которым определены работы по электрическому освещению улиц города. По исполнительному производству № представитель администрации пояснила, что Межведомственная комиссия признала многоквартирный дом по адресу улАнохина № аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, однако заключение еще не готово. По исполнительному производству №-ИП представитель администрации обосновала неисполнение решения суда по строительству площадки для складирования снега, тяжелым финансовым положением администрацией, наличием долговых обязательств..
Кроме того, взыскание исполнительского сбора по решениям судов еще больше усугубляет финансовое положение администрации, что приводит к дефициту бюджета городского округа «<адрес>». Помимо прочего, данное обстоятельство препятствует исполнению решений судов.
Вышеизложенное указывает на отсутствие бездействия со стороны должника по исполнительному производству.
Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.
При наличии вышеуказанных объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного ответчика в неисполнении требования исполнительных документов в установленный срок, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Освободить Администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств №№№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.
Судья О.А. Маркова
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 г.