Дело № 5-232/2025

59RS0007-01-2025-004499-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 23 мая 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Зайцевой М.Д.,

с участием защитника по ордеру ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления деятельности: : <...>,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2025г. в период с 14-00 часов до 16-00 часов установлено, что ИП ФИО3, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии общественного питания - столовой, расположенной по адресу: <...>, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. Допущен прием пищевой продукции на предприятие без маркировочных ярлыков и товарно-сопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (товарно-транспортная накладная, ветеринарная справка), а именно: без товарно-транспортной накладной, ветеринарной справки в обороте находилась следующая пищевая продукция: мясо цыплят-бройлеров, филе грудки охлажденное. Халяль, дата выработки 07.05.2025г, производитель ООО «Уральская мясная компания», по адресу: Челябинская область, муниципальный район Кунашакский, с.п. Муслюмовское, п. Муслюмово, железнодорожная станция, тер. Кунашакская, птицефабрика, д. 1 – 6 подложек; яйцо куриное С1, дата выработки: 05.05.2025 – 100 штук; без маркировочных ярлыков в обороте находилась следующая пищевая продукция: окорочка куриные – 2 упаковки, фарш мясной - 1 упаковка, печень куриная - 1 упаковка, картофель – 24 кг, кабачки – 12 кг, тыква – 9,1 кг, капуста белокочанная – 5,3 кг, морковь – 1,7 кг, чеснок – 0,37 кг, лимоны – 1 кг, баклажаны – 1, 12 кг, грибы – шампиньоны – 0,8 кг, редис – 1 кг, лук зеленый – 0,9 кг, что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, абз. 7 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: через один вход в производственный цех осуществляется загрузка сырья и реализация готовой продукции на линию раздачи; допущена работа на сырье (овощи, мука хлебопекарная, яйцо куриное) при отсутствии на предприятии цехового деления; осуществляется совместное хранение сырья и готовой продукции, а именно, в складском помещении для сырья хранились три пластиковых ведра с готовым компотом; необходимое пространство для осуществления технологических операций отсутствует, что не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, гл. 3, ст. 14, п. 1, пп.1, 5 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»;

3. Не обеспечено оснащение предприятия техническими средствами для реализации технологического процесса - моечным оборудованием, а именно, на участке приготовления салатов отсутствует моечная ванна для вторичной обработки овощей, что не соответствует требованиям п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4. Оборудование, являющееся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами, а именно, отсутствуют вытяжные зонты над моечными ваннами в моечной столовой посуды, что не соответствует требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. Разделочный инвентарь не промаркирован, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. На предприятии не обеспечена маркировка уборочного инвентаря для производственных и санитарно-бытовых помещений, не отведено место для хранения уборочного инвентаря, фактически хранится в проходе, что является нарушением требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590 –20;

7. Не созданы должные условия для соблюдения правил личной гигиены, тем самым не обеспечены условия для соблюдения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, а именно, в туалете отсутствует раковина для мытья рук, что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 3 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

8. Предприятие не обеспечено дезинфицирующими средствами для обработки инвентаря, посуды, яйца куриного, уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, что не соответствует требованиям п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9. Не обеспечено проведение ежедневной регистрации показателей влажности и температуры в помещении, температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590 – 20;

10. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, что является нарушением требований п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590 – 20;

11. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал не представлен, что не соответствует требованиям п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

12. В представленных личных медицинских книжках работников, находящихся на смене: у пекаря ФИО6 – отсутствует мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при приеме на работу, дата последней флюорографии - 09.04.2024г.; у кассира ФИО8 отсутствует исследование крови на сифилис, исследование на носительство возбудителей кичных инфекций при приеме на работу. Личные медицинские книжки повара ФИО9, мойщицы ФИО7 не представлены, что является нарушением требований ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13. Допущено хранение полуфабрикатов собственного производства в полимерных контейнерах, условия и сроки годности которых не установлены (маркировочные ярлыки отсутствуют, бракеражный журнал не ведется), является нарушением требований п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10, пункта 3, подпунктов 6,7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

14. Не обеспечено предотвращение размножения патогенных микроорганизмов, а именно: допускается реализация готовых блюд на следующий день, фактически в холодильном оборудовании хранилась готовая продукция в пластиковых контейнерах с наклеенными ярлыками, на которых указаны даты выработки: греча отварная изготовленная 08.05.2025, капуста тушеная, изготовленная 12.05.2025г, суп в кастрюле, запеканки, даты выработки не указаны, что не соответствует требованиям п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

15. Не обеспечивается соблюдение сроков годности, установленных изготовителем при хранении пищевой продукции, а именно, в обороте находилась продукция с истекшим сроком годности: сыворотка творожная питьевая пастеризованная с м.д.ж. 0,1%, производитель: АО «Молкомбинат Кунгурский», по адресу: Пермский край, Сибирский тракт, 4 км., дата выработки: 24.04.2025г, срок годности: 04.05.2025г., что является нарушением требований статьи 17, пункта 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

16. На предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не проводится, (программа производственного контроля и документация не представлены), что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании ИП ФИО3, извещенная надлежаще, участия не принимала, не возражала против рассмотрения дела без ее участия.

Защитник в суде с протоколом не согласился, вину ИП оспаривал, представил письменные возражения, из которых следует, что деятельность приостановлена добровольно, нарушения указанные в пунктах 2,3,4,10 отсутствуют, имеется 2 входа в производственное помещение, под хлебопекарню выделено отдельное помещение с дверью, термометры в холодильных установках и складском помещении есть. Остальные нарушения были устранены в короткие сроки, компот убран в холодильник немедленно в день проверки, поэтому являются малозначительными. Признают отсутствие прибора измерения влажности, заявка на приобретение которого сделана. Считает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности нецелесообразно, поскольку лицо добросовестно предпринято все возможные меры направленные на исправление, нарушения устранены.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности, с назначением наказания в виде приостановления детальности, поскольку достаточные доказательства, подтверждающие устранение всех нарушений, указанных в протоколе, не представлены. Выявленные нарушения подтверждаются протоколами (актами) санитарно-эпидемиологического обследования, составленными в присутствии ИП ФИО3, которая расписалась в акте без замечаний и возражений. На фотографии яиц действительно не видно, кто является производителем, но нарушение зафиксировано в акте. Кассовые чеки не являются по закону товарно-сопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.8 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."):

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1.);

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2);

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5);

Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов (п.2.6);

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9);

Воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21 (п.2.13);

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19);

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21);

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п.2.22);

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2);

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4);

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается (п.3.5):

3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением;

3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

3.5.3. заправка соусами (за исключением растительных масел) холодных закусок, предназначенных для реализации вне предприятия общественного питания (за исключением холодных закусок, в которых соус является неотъемлемым компонентом). Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке;

(пп. 3.5.3 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2024 N 9)

3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд;

3.5.6. замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни;

3.5.7. привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8);

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.3.13);

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п.4.5.);

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 22.04.2024) принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР ТС 021/2011), согласно ч.3 ст. 5 которого, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В силу части 2,3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции (пп.6);

соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции (пп.7);

Согласно п.1,5 ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы, в частности, туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук.

Согласно ч.7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Судье установлено, что 13.05.2025г. в период с 14-00 часов до 16-00 часов, на основании предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 934 от 13.05.2025г., на основании сообщения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 06.05.2025, было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в отношении общественного питания в предприятии общественного питания - столовой, расположенной по адресу: <...>, деятельность по оказанию услуг общественного питания в котором осуществляет ИП ФИО3

В ходе проверки были выявлены указанные протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования № 3445-ЦА от 14.05.2025г. в протоколе об административном правонарушении нарушения Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» и Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", при обстоятельствах описанных в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от 13.05.2025.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.05.2025г.; актами санитарно – эпидемиологических обследований от 13.05.2025 и 14.05.2025 с фототаблицей; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 934 от 13.05.2025г.; сообщением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 06.05.2025; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3; договором субаренды помещений от 23.09.2024г. с приложениями, и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение ИП санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

Доводы защитника о наличии двух входов в производственное помещение (№№ 45 и 46 на плане), не свидетельствуют об отсутствии нарушения требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, гл. 3, ст. 14, п. 1, пп.1,5 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», поскольку предпринимателю вменяется в вину осуществление загрузки сырья в производственный цех и реализация готовой продукции на линию раздачи через один вход, что не обеспечивает возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Указание защитника на отсутствие у ИП ФИО3 возможности отразить в протоколе (акте) санитарно – эпидемиологического обследования своих возражений, в частности, о том, что ФИО8, ФИО9 и ФИО7 не являются работниками предприятия, опровергаются наличием объяснения ФИО3 от 13.05.2025, данным собственноручно на отдельном листе, а также содержанием протокола (акта) санитарно – эпидемиологического обследования от 13.05.2025.

При этом, содержание указанного объяснения, также как и объяснения повара ФИО6, не принимаются судьей в качестве доказательства по делу, учитывая отсутствие сведений о том, что перед их получением данным лицам были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также положения ст. 25.1, 25.6, 17.9 КоАП РФ.

Остальные доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом, не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Судьей установлено, что ИП ФИО3 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению, в связи с чем ее действия квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Несогласие защитника с выявленными нарушениями, доводы об их устранении в полном объеме, не были подтверждены достаточными доказательствами, и не влекут освобождения от административной ответственности, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в деянии предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.

Устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности должно подтверждаться заключением должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в том числе, в порядке, установленном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает частичное добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих, а также исключающих производство по делу, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний, восстановление нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

С целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом требований ст. ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания столовой, расположенной по адресу: <...>.

Менее строгий вид наказания за выявленное нарушение не может быть применен, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как в настоящее время нарушения устранены не в полном объеме, соответственно продолжение деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, степень общественной опасности административного правонарушения, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к содеянному, и отсутствие достаточных доказательств их устранения в полном объеме в настоящее время, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1.п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - столовая, расположенного по адресу: <...>, на срок 70 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 20.05.2025 с 16 часов 00 минут.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко