РЕШЕНИЕ
17 ноября 2023 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-722/2023 по жалобе защитника Моисеева Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Сибирский лофт» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска Абдуллиной Ю.Р. 09.10.2023 должностное лицо – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.
ФИО1 в лице защитника Моисеева Р.Н. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, поскольку на дату события ФИО1 не являлась руководителем ООО «Сибирский лофт».
В судебном заседании защитник Моисеев Р.Н. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.
Выслушав защитника, рассмотрев доводы жалобы, проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статья 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Процессуальными требованиями (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена в том числе на судью, вынесшего постановление.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушены мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.
Исследование материалов дела показывает, что выводы мирового судьи о привлечении ФИО1 как должностного лица ООО "Сибирский лофт" к административной ответственности за нарушение административного законодательства основываются на доказательствах, которые были представлены налоговым органом, оцененными судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из имеющихся в деле и представленных защитником материалов следует, что в проверяемом периоде ФИО1 не являлась руководителем ООО «Сибирский лофт».
Данные сведения подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.05.2023 (л.д. 3), из которой усматривается, что на дату совершения вмененного административного правонарушения – 01.11.2022 лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица является ООО «УК «Сибирь, Байкал, Иркутск», учредителем – ФИО1 Генеральным директором ООО «УК «Сибирь, Байкал, Иркутск» до 08.02.2023 являлась ФИО2 С 08.02.2023 в ЕГРН внесены изменения, полномочия руководителя юридического лица возложены на ФИО1, о чем В ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись № 2233800056444.
В связи с вышеизложенным протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом МИФНС № 20 по Иркутской области в отношении ФИО1 как руководителя ООО «Сибирский лофт» был составлен неправомерно.
Принимая во внимание тот факт, что на момент выявленного налоговым органом события совершенного административного правонарушения ФИО1 не являлась руководителем ООО «Сибирский лофт», она не может быть признана субъектом данного административного правонарушения и нести за это административную ответственность.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая указанные нормы закона и установленные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежат отмене. Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Сибирский лофт» ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Повещенко