Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.,

при секретаре Шихрагимовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Нягани к СОСП по ХМАО – Югре, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ХМАО – Югре ФИО1, УФССП по ХМАО – Югре, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Нягани обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по ХМАО – Югре, ведущему судебному приставу – исполнителю СОСП по ХМАО – Югре ФИО1 об обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по ХМАО – Югре Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от дата в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, незаконным и освободить Администрацию г. Нягани от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивировала тем, что в рамках рассмотрения гражданского дела по иску прокурора г. Нягани в защиту интересов ФИО2 к Администрации г. Нягани, она обязан предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма, в черте муниципального образования г. Нягань на состав семьи из одного человека общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Решение суда вступило в силу дата.

дата ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ХМАО – Югре ФИО1 в отношении должника –Администрации г. Нягани было возбуждено исполнительное производство №-ИП, с которым он ознакомился дата посредством справочно-информационного интернет-портала «Госуслуг». Для добровольного исполнения судебного акта был установлен 5 –ти дневный срок.

дата должником в адрес ФИО2 было направлено уведомление о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения и сообщено о необходимости в течение 3-х дней с момента получения уведомления явиться в Администрацию г. Нягани для заключения и подписания договора социального найма о чем дата уведомлено должностное лицо ОСП по ХМАО – Югре, как посредством справочно-информационного интернет-портала «Госуслуг», по электронной почте и почтой России.

дата должнику поступило уведомление о приобщении заявления к материалам исполнительного производства.

Уведомление о необходимости заключения договора социального найма получено Взыскателем дата.

дата ФИО3 отказалась от заключения договора социального найма, о чем подала заявление.

дата, ведущим судебным приставом –исполнителем СОСП по ХМАО – Югре ФИО1, в связи с неисполнением Администрацией г. Нягани, в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока, с которым они были ознакомлены дата.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, поскольку Администрацией г. Нягани были приняты все меры для исполнения судебного решения- предоставил жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, о чем уведомил взыскателя и должностное лицо.

Без подписания Договора найма, либо отказа в его заключении со стороны взыскателя, отсутствует возможность исполнения исполнительного документа. Считает, что вина Администрации г. Нягани в данном случае отсутствует.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по ХМАО – Югре ФИО1, представители ГМУ (специализированное) ФССП, СОСП по ХМАО-Югре, УФССП по ХМАО – Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, прокурор г. Нягани в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что дата ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ХМАО – Югре, возбуждено исполнительное производство №-ип в отношении Администрации г. Нягани, предмет исполнения – признать за ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения. Возложить на Администрацию г. Нягани обязанность предоставить ФИО2 на условиях социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, и находящееся в черте города Нягани взамен жилого помещения по <адрес>

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником дата, о чем свидетельствует отметка на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства.

дата в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ХМАО – Югре Администрацией города Нягани направлено уведомление о том,, что во исполнение решения суда имеется возможность предоставить ФИО2 жилое помещение по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости явиться в Администрацию <адрес> для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение.

Уведомление в адрес должностного лица направлено посредством портала Госуслуг, получено должностным лицом дата.

В адрес взыскателя ФИО2 уведомление о заключении договора социального найма направлено дата, и получено ею дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ( л.д. 25).

дата от ФИО2 в Администрацию г. Нягани поступило письменное возражение, в котором она просила предоставить ей иное жилое помещение в капитальном исполнении ( л.д. 28). С предложенным вариантом жилого помещения по <адрес> она не согласна.

дата ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ХМАО – Югре ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ в часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, введён пункт 10, согласно которому, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Действие редакции данного пункта с 11.08.2025.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного искового заявления, отсутствует право на взыскание исполнительского сбора в отношении должника – органа местного самоуправления.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата, на основании которого был выдан исполнительный лист с предметом исполнения о предоставлении ФИО2 жилого помещения во внеочередном порядке, отменено определением судебной коллеги по гражданским делам Седьмого кассационного суда от дата, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата решение Няганского городского суда от дата, которым ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, оставлено без изменения.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ ( п. 4 ч.2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительной документ, исполнительное производство подлежит прекращению.

В соответствии с частями 15 и 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Следовательно, срок предъявления неисполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа, но не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство.

Исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора не может быть начато ранее исполнения основного судебного акта, поскольку иное ограничивало бы возможности должника по исполнению требований исполнительного документа, приводило к незащищенности нарушенных прав взыскателя, нарушало справедливый баланс между публичными и частными интересами на стадии исполнительного производства, искажало существо обязанности государства гарантировать защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина и не отвечало конституционно значимым целям исполнительного производства. Указанным образом обеспечивается правовая определенность и баланс интересов взыскателей по основному производству, должника, который получает возможность в приоритетном порядке исполнить требования по основному взысканию, и государства как получателя исполнительского сбора (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2023 N 301-ЭС22-24267).

Поскольку судебный акт на основании которого был выдан исполнительный документ отменен, то есть в настоящее время отсутствует предмет исполнения, и на дату рассмотрения настоящего иска, федеральным законом внесены изменения в ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в силу которых взыскание исполнительного сбора с должника – органа местного самоуправления не возможно, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме этого на основании Федерального закона №272-ФЗ от 31.07.2025г. внесены изменения в Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Нягани удовлетворить.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по ХМАО – Югре Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от дата в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, незаконным и освободить Администрацию г. Нягани от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено датаг.

Судья Л.В. Баскова