Решение по делу № 2-3560/2022 от 07.09.2022 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Категория дела О понуждении к исполнению обязанности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Куртуков А.В. исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Представители ответчика ПАО

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, <дата> в ходе проведенного совместного осмотра лесных участков представителями Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой, Комитета природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства, СБГУ ВО

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «Россети Юг» о понуждении исполнения обязанностей – удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №...

УИД:34RS0№...-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Немчиновой С.В.,

с участием представителя истца Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Куртукова А.В., представителей ответчика ПАО «Россети Юг» - ФИО1 и ФИО2, представителя третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экономики Волгоградской области – ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2022 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «Россети Юг» о понуждении исполнения обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ПАО «Россети Юг» о понуждении исполнения обязанностей. Свои требования мотивирует тем, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой па результатам анализа соблюдения противопожарного законодательства в лесах при использовании линейных объектов, установлено следующее. Основным видом деятельности ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго» является передача электроэнергии (код ОКВЭД 35.12). В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу общего собрания акционеров №... и договора о присоединении ОАО «Астраханьэнерго», ОАО «Волгоградэнерго», ОАО «Кубаньэнерго», ОАО «Ростовэнерго», ОАО «Калмэнерго» к ОАО «МРСК Юга» от ДД.ММ.ГГГГ, внешние воздушные и кабельные линии электропередачи класса напряжением 0,4кВ и 6-10 кВ (со всеми ТП и КТП), воздушные и кабельные линии связи находились на балансе ОАО «МРСК Юга», после чего было переименовано в ПАО «Россети-ЮГ».

ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго» с Комитетом природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства Волгоградской области заключили договоры аренды лесных участков. Предметом договоров аренды являются лесные участки, предоставленные для использования в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Согласно условиям договоров аренды лесных участков лесопользователь обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Россисйкой Федерации; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе патрулирования лесов проведенных подведомственными Комитету природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства лесничествами установлено, что в границах охранных зон линейных объектов, принадлежащих ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго», имеется деревесно-кустарниковая растительность, а именно, в Волгоградском лесничестве Дубовском участковом лесничестве в квартале 10, части выдела 16, в квартале 13, части выделов 12, 18; в квартале 28, части выделов 40, 43; в квартале 30, части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66; в квартале 31, части выдела 1. Таким образом, на обледованных территориях охранных зон линейных объектов не приняты меры противопожарного устройства лесов, а именно, не выполнены работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Данные нарушения выявлены Комитетом природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства при патрулировании лесов подвемственными учреждениямим, по результатам которых сотрудниками лесничеств составлены акты патрулирования лесов, Комитетом природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства выданы предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №... ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго».

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго». Несмотря на направленное предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований Комитетом природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства нарушения не устранены, в связи с чем данная ситуация требует прокурорского вмешательства в целях обеспечения верховенства закона и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного совместного осмотра лесных участков представителями Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой, Комитета природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства, СБГУ ВО «Волгоградское лесничество» и филиала ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго» установлено, что на лесных участках в квартале 31 части выдела 1; в квартале 28, части выделов 40, 43; в квартале 30, выделе 2 отсутствует древеснокустарниковая растительность, имеется сухая травяная растительность. Также в ходе проведенного совместного осмотра установлено, что в квартале 30, части выделов 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66; в квартале 10, части выдела 16; в квартале 13, части выделов 12, 18, имеется древесно-кустарниковая растительность и сухая травяная растительность.

В связи с чем, истец просил суд с учетом уточненных требований обязать ПАО «Россети-Юг» провести работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов на лесном участке в Дубовском участковом лесничестве Волгоградского лесничества в квартале 30, части выделов 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66; в квартале 10, части выдела 16; в квартале 13, части выделов 12, 18. А также, обязать ПАО «Россети-Юг» провести работы по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и леса либо отделению противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером на лесных участках в Дубовском участковом лесничестве Волгоградского лес-ничества в квартале 10, части выдела 16; в квартале 13, части выделов 12, 18; в квартале 28, части выдедов 40, 43; в квартале 30, части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66; в квартале 31, части выдела 1. Указанные мероприятия осуществить не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика ПАО «Россети Юг» по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании против требований возражали, мотивируя тем, что в настоящее время все недостатки устранены.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экономики Волгоградской области по доверенности ФИО3 требования прокурора продержала, пояснила, что требования прокурора в части первой устранены, но с нарушениями, поэтому настаивала на заявленных исковых требованиях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл и содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципами лесного законодательства являются: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах, лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека и другие.

Частью 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ установлено, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются лицами, которые испо, леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

На основании частей 1, 4, 5 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесногоучастка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно- защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно частям 1 и 3 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч.1, п.3 ч. 2, ч.2.1, ч.3 ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. Ширина просек, устанавливается в пределах от 10 до 100 метров в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 -Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Кроме того, в п. 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 434 закреплено, что целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно- спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру лесных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...; обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев высота, которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра; вырубка сидьноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением линейные объекты.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение сре. предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 45 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатация линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 – 31 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой па результатам анализа соблюдения противопожарного законодательства в лесах при использовании линейных объектов, установлено следующее.

Основным видом деятельности ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго» является передача электроэнергии (код ОКВЭД 35.12). В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу общего собрания акционеров №... и договора о присоединении ОАО «Астраханьэнерго», ОАО «Волгоградэнерго», ОАО «Кубаньэнерго», ОАО «Ростовэнерго», ОАО «Калмэнерго» к ОАО «МРСК Юга» от ДД.ММ.ГГГГ, внешние воздушные и кабельные линии электропередачи класса напряжением 0,4кВ и 6-10 кВ (со всеми ТП и КТП), воздушные и кабельные линии связи находились на балансе ОАО «МРСК Юга», после чего было переименовано в ПАО «Россети-ЮГ».

ПАО «Россети-Юг» - «Волгоградэнерго» с Комитетом природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства Волгоградской области заключили договоры аренды лесных участков.

Предметом договоров аренды являются лесные участки, предоставленные для использования в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно условиям договоров аренды лесных участков лесопользователь обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Россисйкой Федерации; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несмотря на направленное предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований Комитетом природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства нарушения не устранены, в связи с чем данная ситуация требует прокурорского вмешательства в целях обеспечения верховенства закона и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Пренебрежение требованиями по выполнению мер противопожарной на предоставленных в аренду лесных участках в условиях противопожарного режима (со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды) может послужить причиной возникновения лесных пожаров на территории государственного лесного фонда в границах Волгоградского лесничества, а также причинить вред окружающей среде и здоровью человека.

Бездействием ответчика нарушаются интересы России, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

В силу п. 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова юридические лица владеющие, пользующиеся и (или) территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии со ст.З Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Таким образом, в целях устранения имеющейся экологическойопасности на ответчика должна быть возложена обязанность по выполнению мер пожарной безопасности на предоставленных в аренду лесных участках в соответствии с действующим законодательством, договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется (согласно ч.1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, в связи с чем прокуратура настаивает на обеспечении ответчиком выполнения требований федерального законодательства при использовании лесных участков.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения настоящего спора в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, в соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ №... с отпайкой на ПС «Стрельно-Широкое» и ВЛ-35 кВ №... с отпайкой на ПС «Горная Пролейка», ПС «Оленье», ПС «Родники», ПС «Придорожная» и ПС «Стрельно-Широкое» персоналом ПО «ВЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась очистка охранной зоны ВЛ от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке в Волгоградском лесничестве Дубовском лесничестве в квартале 10, части выдела 16; в квартале 13, части выделов 12, 18; в квартале 28, части выделов 40,43; в квартале 30, части выделов 2, 3,4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66; в квартале 31, части выдела 1, что подтверждается копией журнала учета по нарядам и распоряжениям от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена очистка охранной зоны ВЛ от порубочных остатков с применением мульчера на лесном участке в Волгоградском лесничестве Дубовском в квартале 10, части выдела 16; в квартале 13, части выделов 12, 18; в квартале 28, части выделов 40, 43; в квартале 30, части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66; в квартале 31, части выдела 1.

ДД.ММ.ГГГГ произведена очитка охранной зоны ВЛ от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке в Волгоградском лесничестве Дубовском лесничестве в квартале 30, части выдела 66 (журнала учета по нарядам и распоряжениям от ДД.ММ.ГГГГ (2).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторно проведена расчистка охранной зоны ВЛ от поросли и кустарников на лесных участках в Волгоградском лесничестве Дубовском лесничестве в квартале 30 части выделов 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66, в квартале 10 части выдела 16, в квартале 13 части выделов 12, 18, что подтверждается представленными в судебное заседание фотоматериалами (журнал учета по нарядам и распоряжениям от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии).

В соответствии с пунктом 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26-31 настоящих Правил.

В силу пункта 26 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Системный анализ пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и пунктов 44 и 45 Правил пожарной безопасности в лесах не дает оснований для вывода о том, что под линиями электропередачи в период пожароопасного сезона должна отсутствовать живая растительность.

По смыслу вышеуказанных норм не допускается нахождение в пожароопасный период под линиями электропередачи любых горючих материалов в виде сухостоя, срубленных деревьев и веток, заготовленных дров, порубочных остатков.

Отнесение живых деревьев высотой более 4 метров к горючим материалам является чрезмерно расширительным толкованием нормы, регламентирующей правила пожарной безопасности в лесах.

Таким образом в части требований прокурора о возложении обязанности провести работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов на лесном участке в Дубовском участковом лесничестве Волгоградского лесничества в квартале 30, части выделов 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66; в квартале 10, части выдела 16; в квартале 13, части выделов 12, 18, а также возложении обязанности провести работы по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и леса либо отделению противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером на лесных участках в Дубовском участковом лесничестве Волгоградского лес-ничества в квартале 28, части выделов 40, 43; в квартале 31, части выдела 1 следует отказать, поскольку данные мероприятия выполнены.

Доводы представителей ответчика о том, что ПАО «Россети-Юг» не обязано проводить работы по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности по ширине не менее 10 метров от границ территории и леса, несостоятельны поскольку согласно подпункту "б" пункту 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29).

Таким, образом, ответчиком указанные мероприятия не исполнены, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, п. 27 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №...).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, испрашиваемый прокурором срок выполнения мероприятий не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Россети-Юг» провести работы по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и леса либо отделению противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером на лесных участках в Дубовском участковом лесничестве Волгоградского лес-ничества в квартале 10, части выдела 16; в квартане 13, части выделов 12, 18; в квартале 30, части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66.

Указанные мероприятия осуществить не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «Россети Юг» о возложении обязанности провести работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов на лесном участке в Дубовском участковом лесничестве Волгоградского лесничества в квартале 30, части выделов 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 66; в квартале 10, части выдела 16; в квартале 13, части выделов 12, 18, а также возложении обязанности провести работы по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и леса либо отделению противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером на лесных участках в Дубовском участковом лесничестве Волгоградского лес-ничества в квартале 28, части выделов 40, 43; в квартале 31, части выдела 1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мягкова Е.А.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →