Дело № 2-2286/2025 21 мая 2025 года
29RS0014-01-2025-001724-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Полицинской Е.В.
при секретаре судебного заседания Воловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периода работы, признании незаконным и отмене решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Д.И.Б. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периода работы, признании незаконным и отмене решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований истец указала, что обращалась в пенсионный орган <Дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пенсионным органом в ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данного стажа, истец обратилась в суд с заявленным иском и просила включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанные периоды, назначить пенсию по старости с <Дата>, признать решение <№> от <Дата> незаконным и отменить.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В приложении 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что для лиц, которые в 2021 году достигнут возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня достижения такого возраста.
По состоянию на 31 декабря 2018 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривал, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Поскольку истец возраста 55 лет достиг в 2021 году, то с учётом указанных в приложении 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» переходных положений страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона может быть ему назначена по достижении возраста 58 лет. При этом должны соблюдаться следующие условия: страховой стаж должен составлять не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 28,2 (требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента определена в части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года - Пенсионный фонд Российской Федерации).
В части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 53 8н (далее - Перечень).
Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», а также документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно пункту 93 Перечня периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном подпунктом 5.2.67 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 610.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.
Из материалов дела видно, что <Дата> истец Д.И.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Возраста <***> она достигла <Дата>.
Решением пенсионного органа <№> от <Дата> в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера - <***>.
При этом в решении указано, что страховой стаж на момент обращения за пенсией у истца установлен в календарном исчислении продолжительностью 23 года 9 месяцев 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учётом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приведённого к стажу работы в районах Крайнего Севера) - <***>.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован <Дата>.
В период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
С начала осуществления предпринимательской деятельности она состояла на учёте в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске.
За оспариваемый период предпринимательской деятельности истец в полном объёме произвела уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.
Из представленных суду налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018, 2019, 2020, 2023 год следует, что в указанные налоговые периоды истец получала вознаграждение от своей предпринимательской деятельности.
В материалы дела истцом представлены отчеты об исполнении агентского договора от <Дата> за периоды: <Дата>, акты приема оказанных услуг от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, 3<Дата>, 3<Дата>, <Дата>.
Осуществление истцом предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается выпиской из ее индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, поскольку в ней содержится код территориальных условий «МКС» за периоды предпринимательской деятельности Д.И.Б. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта подтверждается также уплата истцом за эти периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Указанные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта никакими другими доказательствами не опровергнуты, в установленном законом порядке они не откорректированы, согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами, в том числе о получении истцом доходов от предпринимательской деятельности и об учёте в налоговом органе по месту ее жительства в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно данным о стаже следует, что спорные периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> включены в страховой стаж. Оснований для повторного включения спорных периодов в страховой стаж действующим пенсионным законодательском не предусмотрено.
Несмотря на то, что истец при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии выполнила обязанность по представлению документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком необоснованно спорный период такой деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не включён в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах на ответчика надлежит возложить обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемый ею период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как указывалось ранее, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <Дата>. Возраст истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил <***>
С учетом включения спорного периода в соответствующий вид стажа, страховой стаж истца составит более требуемых 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет (приведенный к районам Крайнего Севера более 15 лет) необходимых для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <Дата> подлежит удовлетворению.
В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии в определённом законом размере, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования частично, признав решение ответчика <№> от <Дата> об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, незаконным.
В требовании истца отменить решение <№> от <Дата> суд отказывает.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о включении в стаж периода работы, признании незаконным и отмене решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <№> от <Дата> в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Д.И. Б. периода осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, отказа в назначении пенсии с <Дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Д.И. Б. периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2025 года.
Председательствующий Е.В. Полицинская