УИД 36RS0020-01-2022-001168-66
Дело № 2-778/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски
Воронежская область 7 июля 2022 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,
при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,
с участием представителя истца ФИО1 адвоката Никитиной А.С.,
представителя ответчика на основании доверенности ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Лискинский районный суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, который мотивировала тем, что она 9 марта 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ - как медицинскому работнику. 22.03.2022 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за не наступления, по мнению ответчика, срока, предусмотренного ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ, то есть сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. По мнению ответчика ее специальный стаж по состоянию на 09.03.2022 составляет 31 год 00 месяцев 29 дней. Однако, фактически ответчик учел ее специальный стаж по состоянию на 31.12.2021, так как этой датой ограничивается последний зачтенный ответчиком период. При этом по ряду периодов работы ответчик никак не высказался в принятом решении. Просит суд обязать ответчика включить в её специальный стаж период работы: с 31.03.2008 по 14.05.2008, 12.03.2009, с 18.05.2009 по 29.05.2009, с 01.10.2009 по 02.10.2009, 19.02.2010, 16.03.2010, 21.10.2010, 10.11.2010, 26.10.2011, 15.05.2012, 17.10.2012, с 03.12.2018 по 08.12.2018, 11.10.2019, с 13.02.2019 по 14.02.2019 - в качестве врача-кардиолога БУЗ ВО «Лискинская РБ», установить дату выработки ее специального стажа 17.09.2020. Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.201 ФЗ №400-ФЗ со дня обращения - с 17 марта 2022 года (л.д.9-10).
В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени слушания дела, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя (л.д.60).
Представитель истца ФИО1 адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, пояснив, что в последнем периоде допущена техническая ошибка, правильно будет с 13.02.2020 г. по 14.02.2020 г. В период с 31.03.2008 по 14.05.2008 истец находилась на курсах повышения квалификации, а в остальные спорные периоды в командировках.
Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области на основании доверенности ФИО2, иск не признала, указала, что период с 31.03.2008 по 14.05.2008 нахождения истца на курсах повышения квалификации был включен ответчиком в специальный стаж, после предоставления 20.06.2022 работодателем справки, уточняющей характер труда, а также поддержала письменные возражения, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как периоды работы 12.03.2009, с 18.05.2009 по 29.05.2009, с 01.10.2009 по 02.10.2009, 19.02.2010, 16.03.2010, 21.10.2010, 10.11.2010, 26.10.2011, 15.05.2012, 17.10.2012, с 03.12.2018 по 08.12.2018, 11.10.2019, так же отпуск без сохранения заработной платы: с 13.02.2020 по 14.02.2020, не могут быть включены в стаж для назначения пенсии, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (л.д.43).
Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, которая вступила в силу с 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».
Согласно приложению 7 к настоящему ФЗ «О страховых пенсиях» СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА (В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА) определены следующим образом: для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2020, она назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ).
Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.
Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Судом установлено, что 09.03.2022 ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Согласно решению ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области № от 22.03.2022 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не наступлением срока, предусмотренного положением ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.19-20).
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 16.08.1990 года была принята на должность врача-интерна по терапии, 01.08.1991 года назначена на должность участкового врача-терапевта, 10.11.1992 года переведена на должность врача-кардиолога, в которой работает по настоящее время (л.д.12-17).
Согласно справке БУЗ ВО «Лискинская районная больница» от 20.06.2022 в период с 31.03.2008 по 14.05.2008 истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (сертификат А № 1823443), в периоды 12.03.2009, с 18.05.2009 по 29.05.2009, с 01.10.2009 по 02.10.2009, 19.02.2010, 16.03.2010, 21.10.2010, 10.11.2010, 26.10.2011, 15.05.2012, 17.10.2012, с 03.12.2018 по 08.12.2018, 11.10.2019 истец находилась в командировках, с 13.02.2020 по 14.02.2020 в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.24-25,18).
В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст. 54, п. 5 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Прохождение истцом ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательной частью его трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, средняя заработная плата, и работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 по 14.05.2008 подлежит включению в специальный стаж.
После обращения ФИО1 с настоящим иском в суд, ответчиком была дополнительно истребована у работодателя БУЗ ВО «Лискинская РБ» справка, уточняющая характер труда, и корректировка формы ЛСЗЛ (л.д.44). После поступления в распоряжении ответчика данных документов были внесены изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 по 14.05.2008 был указан с кодом 28-ГД специального стажа, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 07.07.2022 (л.д.47-53).
В силу ст. 167 ТК РФ, согласно которой, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В указанные спорные периоды ФИО1 направлялась в служебные командировки по распоряжению работодателя, при этом за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца в служебных командировках 12.03.2009, с 18.05.2009 по 29.05.2009, с 01.10.2009 по 02.10.2009, 19.02.2010, 16.03.2010, 21.10.2010, 10.11.2010, 26.10.2011, 15.05.2012, 17.10.2012, с 03.12.2018 по 08.12.2018, 11.10.2019 подлежат включению в ее специальный стаж.
Учитывая, что в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.02.2020 по 14.02.2020 трудовая функция работником не исполняется, не имеется оснований для зачета указанного периода в специальный страховой стаж.
С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке в размере 31 год 29 дней по состоянию на 09.03.2022 и продолжительности спорных периодов работы в размере 2 месяца 13 дней (31.03.2008 по 14.05.2008, 12.03.2009, с 18.05.2009 по 29.05.2009, с 01.10.2009 по 02.10.2009, 19.02.2010, 16.03.2010, 21.10.2010, 10.11.2010, 26.10.2011, 15.05.2012, 17.10.2012, с 03.12.2018 по 08.12.2018, 11.10.2019), подлежащих зачету в специальный стаж, специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2021 составлял 31 год 3 месяца 12 дней, требуемый медицинский стаж истец выработала 19.09.2020, а право на пенсию у неё возникло спустя 6 месяцев 19.03.2022.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы с 31.03.2008 по 14.05.2008, 12.03.2009, с 18.05.2009 по 29.05.2009, с 01.10.2009 по 02.10.2009, 19.02.2010, 16.03.2010, 21.10.2010, 10.11.2010, 26.10.2011, 15.05.2012, 17.10.2012, с 03.12.2018 по 08.12.2018, 11.10.2019 в должности врача кардиолога в БУЗ ВО «Лискинская РБ», установить дату выработки специального стажа, предусмотренного п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 19.09.2020 и обязать назначить ей данный вид пенсии с 19.03.2022.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Ладыкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.07.2022.