№ 2а-3339/2023
УИД 18RS0004-01-2023-003565-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Арсаговой С.И.,
при секретаре Гордеевой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Иск мотивирован тем, что по информации, представленной УГИБДД МВД по УР, ФИО1, -Дата- г.р., имеет действующее водительское удостоверение №, выданное -Дата-. Согласно информации, представленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер», административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением с -Дата- с диагнозом «<данные изъяты>. Имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности по управлению транспортным средством, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан. Просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД МЗ УР» в связи со стойкой ремиссией; обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата-, в Управление ГИБДД МВД по УР; решение суда обратить к немедленному обращению.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на требованиях иска настаивала, представила заявление об отказе от иска в части возложения обязанности на административного ответчика по возврату водительского удостоверения №, выданного -Дата-, в Управление ГИБДД МВД по УР.
Определением суда от -Дата- производство в части возложения обязанности на административного ответчика по возврату водительского удостоверения №, выданного -Дата-, в Управление ГИБДД МВД по УР, судом прекращено.
В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД по УР, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Суд
определил:
рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из сообщения УГИБДД МВД по УР следует, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение №, выданное -Дата- со сроком действия до -Дата-.
Согласно сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с -Дата- с диагнозом «<данные изъяты>
Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством до снятия диспансерного наблюдения в связи с ремиссией.
Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац девятый статьи 5 этого же Федерального закона).
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст.ст. 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 25). К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 1 ст. 26).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права управления транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).
ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с -Дата- с диагнозом «<данные изъяты>, а, следовательно, имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством до снятия диспансерного наблюдения в связи с ремиссией, что подтверждается письмом БУЗ УР «РНД МЗ УР» от -Дата- №.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению транспортным средством с учетом установленного у ответчика диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Ответчиком каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у ответчика в настоящее время стойкой ремиссии, суду представлено не было и судом не установлено, доводы истца о наличии у ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами не опровергнуты.
Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, суду не представлено.
Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила ремиссия, и он снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Индустриального района г. Ижевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
Согласно статье 186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).
В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1); в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).
При таких обстоятельствах, заявление административного истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, так как водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и состояние его здоровья должно позволять ему управлять транспортным средством; допуск водителя, не отвечающего указанным требованиям, к у участию в дорожном движении, создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (<данные изъяты>) о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, -Дата- года рождения, на управление транспортными средствами до снятия его с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД МЗ УР» в связи со стойкой ремиссией.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.И. Арсагова