№ 2-731/2023
№58RS0018-01-2023-000477-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов в пенсионный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она с 1996 г. работала в учреждениях образования. 30.11.2022 истец обратилась в отделение пенсионного фонда для установления специального стажа назначения досрочной страховой пенсии, согласно требованию п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Но решением Отделения № 22000062208/068 - 442227/22 от 13.12.22 в праве на досрочную пенсию ей было отказано.
При подсчете специального стажа для назначения пенсии не были включены в ее специальный стаж периоды работы в Данные изъяты2» с 01.01.2011 по 30.09.2011 и с 01.01.2012 по 30.06.2012 в должности Данные изъяты с нагрузкой 13 часов (0,72 ставки) и воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки без занятия штатной должности воспитателя.
Указанный период работы не включен в специальный стаж так как, по мнению ответчика, работа без занятия штатной должности может быть зачтена в специальный стаж только при условии выполнения работы на полную ставку.
На основании изложенного просила признать решение ОПФР по Пензенской области № 22000062208/068 - 442227/22 от 13.12.22 в части не включения в ее специальный стаж периода работы в Данные изъяты с 01.01.2011 по 30.09.2011 и с 01.01.2012 по 30.06.2012 в должности Данные изъяты с нагрузкой 13 часов (0,72 ставки) и воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки незаконным; Определить 25 лет специального стажа педагогической деятельности на 19.09.2021; Обязать ОСФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в Данные изъяты2» с 01.01.2011 по 30.09.2011 и с 01.01.2012 по 30.06.2012 в должности Данные изъяты с нагрузкой 13 часов (0,72 ставки) и воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 30.11.2022 г. обратилась в ГУ ОПФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Решением ГУ ОПФР по Пензенской области от 13.12.2022 года №220000162208/068-442227/22 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны в частности периоды работы в Данные изъяты» с 01.01.2011 по 30.09.2011 и с 01.01.2012 по 30.06.2012 в должности Данные изъяты с нагрузкой 13 часов (0,72 ставки) и воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки без занятия штатной должности воспитателя
ГУ ОПФР по Пензенской области пришло к выводу, что специальный стаж педагогической деятельности истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 24 года 11 месяцев 13 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).
В силу 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 13.11.2002 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность воспитатель (старший воспитатель в школах всех типов и наименований (общеобразовательных учреждениях: начальной, основной, средней общеобразовательных школах, школах всех наименований), учитель.
Поскольку образовательное учреждение, в котором спорный период работала истец ФИО1, указано в пункте 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", работа истца может быть засчитана в стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Сторонами не оспаривался факт работы ФИО1 в Данные изъяты с 01.01.2011 по 30.09.2011 и с 01.01.2012 по 30.06.2012 в должности Данные изъяты с нагрузкой 13 часов (0,72 ставки) и воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки.
Данное обстоятельство так же подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1
Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Суд приходит к выводу, что необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии с учетом типа учреждение, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истица, является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Проанализировав представленные документы, суд считает доказанным, что в спорный период истицей выполнялась работа на полную ставку и данный период подлежит включению в специальный стаж.
Довод истца о том, что к данным правоотношением неприменимы положения п.4 Правил N 781, поскольку приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1601 от 22.12.2014 установлены для воспитателя и педагогического работника установлена разная часовая нагрузка на ставку заработной платы судом отклоняется, т.к. основанием для включения в стаж преподавательской деятельности является отработка полной ставки, и в данном случае подлежат суммированию не часы, отработанные по различным занимаемым должностям, а отработанные ставки рабочего времени, т.е. равнозначные величины и при их сложении в итоге получается выполнением условия отработки полной ставки в спорный период.
На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1(СНИЛС: Данные изъяты) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о включении периодов в пенсионный стаж удовлетворить.
Признать решение ОПФР по Пензенской области № 22000062208/068 - 442227/22 от 13.12.22 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в МБОУ «Лицей современных технологий Управления №2» с 01.01.2011 по 30.09.2011 и с 01.01.2012 по 30.06.2012 в должности Данные изъяты с нагрузкой 13 часов (0,72 ставки) и воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки незаконным.
Определить 25 лет специального стажа педагогической деятельности ФИО1 на 19.09.2021.
Обязать ОСФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в Данные изъяты» с 01.01.2011 по 30.09.2011 и с 01.01.2012 по 30.06.2012 в должности Данные изъяты с нагрузкой 13 часов (0,72 ставки) и воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года.
Судья А.А. Турчак