Дело № 5-128/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2023 года г.Кола Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области Басос А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО3, *** года рождения, ***

УСТАНОВИЛ:

Гражданин *** ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

*** в *** в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, доставлен гражданин *** ФИО3, у которого отсутствовали документы, подтверждающие его право нахождения на территории Российской Федерации.

Тем самым гражданин *** ФИО3 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированный пунктами 1,2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, так как право на такое нахождение закончилось у него ***.

*** по данному факту в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции РФ, и предоставлен переводчик.

ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, не отрицал факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, подтвердил свои объяснения, данные ранее.

Также ФИО3 пояснил, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации и имеет двух малолетних детей, совместно с которыми проживает на территории Мурманской области.

Просит не применять в отношении него дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку он намерен оформить документы, предоставляющие право на законное пребывание на территории Российской Федерации, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации и проживать с супругой и детьми.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила, что состоит в браке с ФИО3, и них имеется двое малолетних детей. В настоящее время они проживают на территории г.Мурманска у родственника супруга, дети посещают школу. При этом только супруг осуществляет трудовую деятельность и содержит семью.

Представитель органа административной юрисдикции – Врио заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району Мурманской области в судебном заседании пояснила, что ФИО3 имеет возможность оформить документы, предоставляющие ему право на законное нахождение на территории Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа административной юрисдикции, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его объяснений, в которых он подтвердил факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации, подтверждена представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от *** и объяснением от ***, согласно которым ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал;

- рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кольскому району Мурманской области старшего лейтенанта полиции ФИО2, согласно которому *** в *** в данное подразделение сотрудниками ОВ ДПС ОМВД России по Кольскому району Мурманской области был доставлен гражданин *** ФИО3;

- копией паспорта на имя ФИО3, согласно которому последний является гражданином ***;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина от ***, согласно которому по прибытии на территорию г.Мурманска принимающей стороной был заявлен срок пребывания ФИО3 до ***;

- копией миграционной карты, выданной ФИО3, согласно которой последнему был установлен срок пребывания на территории Российской Федерации до ***;

- сведениями электронных баз данных от *** в отношении ФИО3, согласно которым последний прибыл на территорию РФ ***, цель – работа, был зарегистрирован по месту пребывания по адрес***, в период с *** по ***, в настоящее время не значится зарегистрированным по Мурманской области, на миграционном учете не состоит, разрешительных документов, а именно: действительного патента, разрешения на временное проживание на территории РФ, а также иных документов, предоставляющих и подтверждающих право иностранного гражданина на законное пребывание на Территории РФ, не имеет;

- сведениями о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Оценив вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что все доказательства являются допустимыми, имеют юридическую силу и отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

В объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражены сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанным лицом в письменной форме.

При этом, протокол об административном правонарушении и объяснение ФИО3 содержат указание на разъяснение ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, что удостоверено подписью последнего.

ФИО3 при производстве по делу об административном правонарушении был предоставлен переводчик.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доказательств суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и вины ФИО3 в его совершении.

С учетом установленных фактических обстоятельств совершения административного правонарушения суд квалифицирует действия ФИО3 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При квалификации действий ФИО3 суд учитывает, что последний по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, и на момент его задержания не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведений о наличии заключенных ФИО3 трудового или гражданско-правового договоров, которые позволяли бы ему находиться на территории Российской Федерации до истечения срока их действия, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, признание им вины и раскаяние в содеянном, а также наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей, проживает совместно с семьей на территории г.Мурманска, его дети проходят обучение в учебных заведениях, он намерен оформить документы, предоставляющие право на законное пребывание на территории Российской Федерации, а в последующем приобрести гражданство Российской Федерации. Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными суду документами и показаниями свидетеля ФИО1.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также правовую позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО3 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного административного наказания ФИО3 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела, а также не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, будет нарушать интересы ее семьи и малолетних детей.

Учитывая изложенное суд полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 27.6, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья *** А.Б. Басос