Дело №2-1382/2025

УИД: 51RS0002-01-2025-001328-19

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Ю.А.,

при секретаре Видус О.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения - комнаты №*** общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес***, находящегося в муниципальной собственности города Мурманска. Истец вселена в спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирована по месту жительства и проживает в этом жилом помещении с ***

Полагает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением и вправе в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требовать передачи его в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее такое право не использовала. Однако ответчик, к которому истец обратилась с таким заявлением, положительного решения по данному вопросу не принял, с чем она не согласна.

Просит суд признать за ФИО3 право на приватизацию жилого помещения - комнаты адрес*** общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: адрес***.

*** определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в тексте искового заявления. Дополнила, что в спорное жилое помещение истец была вселена как член семьи брата в 2002 году. Впоследующем с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. При этом в договоре указано, что он заключен на период трудовых отношений, однако фактически ее трудовая деятельность с предоставлением ей указанного жилого помещения никак не связана. Полагает, что поскольку признаки общежития, такие например как общая кухня, в спорном жилом помещении отсутствуют, фактически адрес*** в адрес*** общежитием не является, а следовательно требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений города Мурманска ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражений относительно исковых требований не имела, намерений воспользоваться правом на приватизацию спорного жилого помещения не высказала.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что государственный и муниципальный жилищный фонд в зависимости от целей использования может подразделяться, в том числе, на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Частью 1 статьи 49, а также частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем – собственником жилого помещения государственного жилищного фонда (или уполномоченным собственником государственным органом) и нанимателем – гражданином.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан Российской Федерации, использующих жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статьям 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

То есть, применение положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат (статья 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, истец ФИО3 с *** зарегистрирована и проживает в комнате в общежитии, по адресу: адрес*** как член семьи нанимателя, а затем на основании договора найма жилого помещения в общежитии №*** от ***, заключенного с Комитетом по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска, действующего от имени собственника муниципального образования город Мурманск.

Так, согласно справке формы №***, представленной ГОБУ «МФЦ МО» ***, в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес*** зарегистрированы:

- ФИО3 с *** по настоящее время;

- ФИО2, *** года рождения, с *** по настоящее время.

По сведениям ГОКУ «ЦТИ» от *** ФИО3 не участвовала в приватизации (не использовала свое право на приватизацию) жилых помещений в г. Мурманске и на территории Мурманской области.

Исходя из буквального содержания представленного в материалы дела договора найма жилого помещения в общежитии №*** от ***г., возникшие между сторонами правоотношения не являются отношениями социального найма, а являются правоотношениями по найму специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес*** по договору найма жилого помещения в общежитии.

*** истец обратилась в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Письмом от *** ответчиком отказано в заключении договора приватизации, поскольку спорное жилое помещение относится к собственности муниципального образования город Мурманск, входит в состав муниципальной казны города и используется как жилое помещение специализированного жилищного фонда (жилое помещение в общежитии).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 г. № 4-П, определения от 3 июля 2007 г. № 425-О-О, от 1 марта 2012 г. № 391-О-О, от 24 декабря 2012 г. № 2283-О).

При этом данная норма (как в первоначальной редакции, так и в редакции Федерального закона от 2 октября 2012 г. № 159-ФЗ) не связывает права указанной категории граждан с датой предоставления им жилых помещений на законных основаниях или временем передачи жилых помещений в ведение органов местного самоуправления и их тем самым не ограничивает.

Также Конституционный Суд Российской Федерации указал, что статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», призванная с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями, как собственниками, жилых помещений из этого фонда, в том числе, после 1 марта 2005 г.; распространение действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями гражданам указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда.

Таким образом, Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются в целях защиты прав граждан определенной категории – проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), и на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

Выпиской из реестра муниципального имущества адрес*** подтверждается, что спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании постановления администрации адрес*** от *** №***; приказа Комитета от *** №***, решения Мурманского городского Совета (приложение №*** к указанному решению) №*** от ***, принято в муниципальную собственность от ОАО «Мурманская судоверфь», учтено в реестре муниципальной собственности г. Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск. Указанный объект входит в состав муниципальной казны города Мурманска. Спорное жилое помещение в адрес*** в адрес*** является общежитием.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено собственником из категории специализированного жилищного фонда, равно как и тому, что принималось решение о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, материалы дела не содержат.

Основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57 и статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом не доказано, что занимаемое ею жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, и что она пользовалась им на условиях социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, следовательно, в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», оно приватизации не подлежит.

При таком положении, вопреки доводам стороны истца, ФИО3 не может быть признана занимающей спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, установленные законом основания для передачи ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации отсутствовали, как отсутствовали и основания для признания жилого помещения утратившим статус специализированного, к служебным жилым помещениям спорное помещение не относилось, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на приватизацию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Ковалева