УИД 67RS0№-26

Дело № 2а-320/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Пилипчука А.А.,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству. Требования мотивированы тем, что Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области является должником по исполнительному производству №-ИП от 02.06.2023, возбужденному на основании исполнительного листа № от 30.05.2023, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм та территории МО «Кардымовский район» Смоленской области. 21.06.2023 в Администрацию поступила копия постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19.06.2023. На 2023 год из областного бюджета выделены денежные средства на приобретение 3 жилых помещений для ФИО3 (решение суда от 17.08.2021, ФИО5 (решение суда от 06.09.2021), ФИО6 (решение суда от 12.07.2022). Администрацией 05.06.2023 направлена в Департамент Смоленской области по образованию и науке заявка о дополнительном выделении денежных средств для приобретения жилья для ФИО8В связи с тем, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца не направлялась, информация судебным приставам о направлении заявки не была направлена. В связи с этим, Администрация не имела возможности исполнить в 5-дневный срок исполнительный документ. Административный истец просит освободить от взыскания от исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 19.06.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 02.06.2023 на основании исполнительного документа ФС 031611452 от 30.05.2023.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик – Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо - представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч.ч. 1 - 3, 6 - 7 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 статьи.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.

Как указал в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм та территории МО «Кардымовский район» Смоленской области.

За неисполнение в срок требований исполнительного документа 19.06.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 с Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2023 (л.д. 10).

На основании ч. 7 ст. 112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п. 1, п. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 25.04.2023 на Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области возложена обязанность с момента осуществления финансирования предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Кардымовский район» Смоленской области (л.д. 7-9).

Решение суда 26.05.2023 вступило в законную силу и предъявлено к исполнению.

05.06.2023 Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в адрес Департамента Смоленской области по образованию и науке направлена заявка на выделение дополнительных денежных средств из областного бюджета на приобретение жилого помещения ФИО8, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).

Согласно информации Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 02191 от 22.06.2023 на 2023 год выделено денежных средств из областного бюджета в сумме 495786, 85 рублей на приобретение 3 жилых помещений (из них 12416,85 на материальные затраты). В 2023 году в порядке очередности Администрацией приобретается жилье по неисполненным судебным решениям для следующих лиц: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (решение Духовщинского районного суда от 13.07.2021, вступило в законную силу 17.08.2021), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (решение Духовщинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (решение Духовщинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12),

При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области денежных средств и не зависит исключительно от должника, которым незамедлительно во вступлению решения суда в законную силу предприняты меры, направленные на исполнение судебного решения, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительских сборов.

При этом суд отмечает, что освобождение должника от исполнительского сбора, не означает освобождение его от исполнения, вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19.06.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 02.06.2023 на основании исполнительного документа № от 30.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.А. Пилипчук