Дело №2а-2818/2023

УИД-09RS0001-01-2022-003291-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,

при участии представителя административного ответчика МВД по КЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» к УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике об обязании Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в лице структурного подразделения УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака, восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак в базе данных Госавтоинспекции,

установил:

ООО «КАПИТАЛ» обратилось в суд с административным иском к УГИБДД МВД по КЧР об обязании восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака <***> заООО «КАПИТАЛ» на срок нахождения генерального директора указанного юридического лица ФИО7 ФИО6 в служебной командировке, восстановлении зарегистрированного государственного регистрационного знака № в базе данных Госавтоинспекции заООО «Капитал». В обоснование заявленных требований и дополненийх к нему указано, что 14.03.2022 года генеральным директоромООО «КАПИТАЛ» ФИО3 в УГИБДД МВД по КЧР подано заявление о продлении срока хранения государственного регистрационного знака № числящегося на хранении заООО «Капитал» до 11.02.2022г. При этом в заявлении было указано на фактическую невозможность регистрации транспортного средства заООО «Капитал» с присвоением государственного регистрационного знака №, в связи с нахождением генерального директора юридического лица ФИО3 в служебной командировке, и представлены подтверждающие документы. 23.03.2022 года из УГИБДД МВД по КЧР поступил отказ в продлении срока хранения государственного регистрационного знака № заООО «КАПИТАЛ». Данный отказ по мнению административного истца является незаконным, противоречащим требованиям ст. 889 ГК РФ, нарушающим его конституционные права и законные интересы. Сданные в регистрационные подразделения государственные регистрационные знаки в случае их несоответствия требованиям законодательства и фактической пригодности присваиваются на транспортные средства повторно. Генеральный директорООО «КАПИТАЛ» назначен на должность с 01.10.2020г. сроком на 5 лет, обязанности по ведению бухгалтерского учета (обязанности главного бухгалтера) также возложены на него, представлять интересы Общества без доверенности может только он (генеральный директор, единоличный исполнительный орган). На период служебной командировки с 02.02.2022 года по 03.03.2022 года ФИО3 не имел правовых оснований для передачи своих полномочий, не передавал их и руководил предприятием дистанционно.

Протокольно судом 17.08.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике.

В ходе судебного разбирательства административным истцом были уточнены заявленные требования и просили суд обязать МВД по КЧР в лице структурного подразделения УГИБДД МВД по КЧР восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака № заООО «КАПИТАЛ» на срок нахождения генерального директора указанного юридического лица ФИО3 в служебной командировке; восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак № в базе данных Госавтоинспекции заООО «КАПИТАЛ».

Представитель административного истца ООО «Капитал» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения.

Представитель административного ответчика МВД по КЧР ФИО4 (структурным подразделением которого является УГИБДД МВД по КЧР) в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, и просила отказать в удовлетворении требованийв полном объеме.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 статьи 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 11.02.2021 годаООО «КАПИТАЛ» передало на хранение в УГИБДД МВД по КЧР государственный регистрационный знак №.

10.03.2022 года генеральный директорООО «КАПИТАЛ» ФИО3 обратился в УГИБДД МВД по КЧР с заявлением о продлении срока хранения указанного государственного регистрационного знака заООО «Капитал», представив документы, подтверждающие направление генерального директора юридического лица в командировку, вследствие чего, последний не имел возможности в установленный срок зарегистрировать транспортное средство с присвоением государственного регистрационного знака №.

Письмом № от 23.03.2022 года врио начальника УГИБДД МВД по КЧР отказал в удовлетворении заявления, сославшись на пункт 45 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019г. № 1764, согласно которому срок хранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, на следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переходит в резерв государственных регистрационных знаков, подлежащих дальнейшему присвоению.

В соответствии с пунктом 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемого или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил.

Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства.

Пунктом 44 Постановления установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Пунктом 45 Постановления установлен срок сохранения государственного регистрационного номера, который составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения регистрационного учета транспортного средств. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. На следующий день после окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

Административный истец в обоснование пропуска им срока обращения в УГИБДД приводил, как в обращении, так и в административном иске доводы о нахождении генерального директора ООО «КАПИТАЛ» ФИО3 в период времени с 02.02.2022 по 03.03.2022 в служебной командировке, указывая, что последний при этом не передавал своих полномочий и руководил предприятием дистанционно, не имел правовых оснований для передачи своих полномочий.

При этом, в соответствии с ответом Верховного Суда Российской Федерации о применении судами законодательства в связи с установлением в Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.10.2021) пунктами 1 и 2Указа Президента Российской Федерации от 20.410.2021 № 595 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений названного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, вправе установить дополнительные дни до 30.10.2021 и (или) продлить их после 07.11.2021 года с сохранением за работниками заработной платы.

К указанным нерабочим дням применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020), в том числе разъяснения по вопросам исчисления процессуальных сроков.

Указом Главы КЧР от 17.03.2020г. № 51 (с изменениями на дату возникновения спорных правоотношений), в целях предотвращения распространения в Карачаево-Черкесской Республике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которым постановлено ввести на территории Карачаево-Черкесской Республики режим повышенной готовности.

Согласно п.п. 3.6 п. 3 Указа Главы КЧР от 22.06.2020г. № 145 «О внесении изменения в Указ Главы КЧР от 17.03.2020г. № 51 «О введении режима повышенной готовности» постановлено приостанавливать до особого распоряжения работу объектов торговли непродовольственными товарами, в том числе расположенных в торговых, торгово-развлекательных центрах и на рынках. Обязать организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, деятельность которых не приостановлена, организовать, при наличии возможности, перевод максимального числа работников на удаленный (дистанционный) режим работы с сохранением заработной платы (п. 6.2 Указа).

Согласно п. 8 Указа Главы КЧР от 26.10.2021г. № 74 «О внесении изменения в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020г. № 51 «О введении режима повышенной готовности» организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, органам государственной власти и органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, осуществить в установленном законодательством порядке перевод на дистанционный (удаленный) режим работы не менее 30% работников, исполнителей по гражданско-правовым договорам, включая всех работников из числа граждан в возрасте старше 60 лет и (или) имеющих хронические заболевания, согласно приложению 2 к настоящему Указу и не прошедших вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за исключением граждан, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организаций, индивидуальных предпринимателей.

В рассматриваемом случае срок хранения вышеуказанного регистрационного номерного знака истек 14.02.2022 года (с учетом нерабочего дня 12.02.2022), после чего в отсутствие обращенияООО «Капитал» указанный номер автоматически переведен в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

Административный истец в обоснование пропуска им срока обращения в УГИБДД, приводит доводы о нахождении генерального директораООО «Капитал» ФИО8 период времени с 02.02.2022 года по 03.03.2022 года в служебной командировке в г. Москве, указывая, что он при этом не передавал свои полномочия и руководил предприятием дистанционно, не имел правовых оснований для передачи своих полномочий.

При этом доводы ранее данных при разбирательстве дела представителем административного истца объяснений о том, что он вакцинировался против новой коронавирусной инфекции, как в период до направления в служебную командировку, так и в ходе нее COVID-19 не заболевал, соответственно, не соблюдал режим изоляции, юридического значения не имеют.

Поскольку генеральный директор ООО «КАПИТАЛ» ФИО9 осуществлял руководство Обществом в спорный период, при возникновении новой короновирусной инфекции (COVID-19), в дистанционном режимеоты, при отсутствии возможности обратиться с заявлением в УГИБДД о совершении регистрационных действий через сайт предоставления Государственных услуг, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

Объективные причины, по которым административный истец пропустил установленный срок, могут быть приняты во внимание при разрешении административного дела, поскольку уважительность причин пропуска срока имеет правовое значение для разрешения данного спора. Вышеуказанный государственный регистрационный номер был переведен в соответствующий резерв.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в удовлетворении обращения генерального директораООО «КАПИТАЛ» отказано 23.03.2022 года, с данным административным искомООО «КАПИТАЛ» обратилось изначально в Арибитражный суд Карачаево-Черкесской Республики 18.04.2022 года, таким образом, предусмотренный статьей 219 КАС РФ срок для подачи иска не пропущен.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. То есть незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) публичного органа является юридическим значимым обстоятельством для разрешения дела по существу.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушены права, свободы и законные интересыООО «КАПИТАЛ», и созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» к МВД по Карачаево-Черкесской Республике в лице структурного подразделения УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.

Восстановить (продлить) срок хранения государственного регистрационного знака № за Обществом с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ» на срок нахождения генерального директора указанного юридического лица ФИО3 в служебной командировке.

Восстановить зарегистрированный государственный регистрационный знак № в базе данных Госавтоинспекции за Обществом с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 25.10.2023г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева