№
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 23 ноября 2023 года
(мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года)
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караваевой Ю.Н.,
с участием: истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО7 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 о признании права на социальную гарантию, предоставляемую отдельным категориям граждан,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7, в котором просит признать за ним право на предоставление социальных гарантий, предусмотренных в пп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126 ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО4 заключен брак. В период брака, за счет совместных средств они, по договору купли-продажи жилого дома от 03 марта 1988 года приобрели жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы на его имя. В период с 13 февраля 2023 года по 07 августа 2023 года жилое помещение газифицировано, им заключены соответствующие договоры. Оплату указанных услуг по договорам производила его супруга - ФИО4 со своего банковского счета, поскольку их общие денежные средства хранятся на счете супруги, с которого они осуществляют общие расходы, в том числе на покупку газового оборудования и технологического подключения жилого дома, находящегося в их совместной собственности. Он отнесен к категории граждан, имеющих право на получение компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, в соответствии с Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» и 09 августа 2023 года обратился Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям. Решением ответчика от 11 августа 2023 года №/А1-А1 ему отказано в предоставлении социальной помощи, по мотиву того, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие произведенные им расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям, так как оплата произведена его супругой - ФИО4, а не им. Данный отказ считает необоснованным, поскольку право общей совместной собственности на денежные средства, с учетом положений ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, подтверждено надлежащим образом.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, по указанным в нем основаниям.
Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что в силу положений ст. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 одним из обязательных условий получения социальной гарантии в виде компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям является то, что затраты осуществлены гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, или жилого помещения в период его строительства. 09 августа 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, как гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), через отделение государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Тавда, приложив документы согласно установленному перечню. Решением начальника Управления от 11 августа 2023 года ФИО1 отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, на основании п.п.2 ч.2 п. 3 ст. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", поскольку не подтверждены условия предоставления социальных гарантий (затраты понесены не заявителем). Из представленных ФИО1 платежных документов об осуществлении затрат на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям, видно, что плательщиком является ФИО4, не являющаяся заявителем. Управление рассматривает заявление гражданина на меры социальной поддержки и определяет только его право. Считает, что Управлением принято обоснованное решение об отказе в назначении частичной компенсации затрат по подключению жилого помещения к газовым сетям, поскольку истцом не было соблюдено одно из необходимых условий, предусмотренное законом, для получения социальной гарантии.
Определением судьи при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4, которая в судебном заседании выразила согласие с заявленными ФИО1 исковыми требованиями. Суду пояснила, что состоит в браке с истцом. В период брака за счет общих средств были приобретены жилой дом и земельный участок, которые оформлены на ФИО1. В 2023 году жилое помещение газифицировано, все соответствующие договоры заключались ФИО1, оплату за оказанные услуги оплачивала она со своего банковского счета, на котором хранятся их общие с супругом денежные средства, в частности пенсия супруга, которую он ежемесячно перечисляет на ее банковский счет со своего счета. О том, что оплату услуг по газификации и покупке газового оборудования необходимо было осуществлять со счета супруга, им никто не сказал.
Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, не заявляющее самострельных требований относительно предмета спора, исследовав представленные суду доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан на территории Свердловской области, регулируются Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ.
Согласно подп. 2 ст. 3 Закона от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ, предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется, в том числе, в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона социальные гарантии, указанные в пп. 2 ст. 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при соблюдении следующих условий:
- гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;
- затраты, указанные в пп. 2 ст. 3 настоящего Закона, осуществлены гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям:
жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или в форме частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;
жилого помещения в период его строительства - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;
- жилое помещение, указанное в пп. 1 настоящей части, на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежит гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на праве собственности;
- гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в период осуществления затрат, указанных в пп. 2 ст. 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;
- гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), не предоставлялись социальные гарантии и меры социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом, Законом Свердловской области "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" и Законом Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области";
- затраты, указанные в пп. 2 ст. 3 настоящего Закона, осуществлены в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2030 года.
Таким образом, в силу указанных норм, для назначения гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого помещения в соответствии с Законом от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ необходима совокупность следующих условий: проживание на территории Свердловской области; достижение возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины); наличие права собственности на жилое помещение на момент осуществления затрат и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий; невыполнение работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию; непредоставление социальных гарантий на газификацию жилого помещения.
В целях реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года № 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.
В соответствии с ч. 2 п. 3 Порядка предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим пенсионного возраста, прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае осуществления заявителем затрат на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения;
- договор (договоры) о работах и акты о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям;
- документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретение предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года № 164-ПП, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, - в случае обращения заявителя через представителя.
Согласно пп. 1 п. 11 Порядка Управление социальной политики отказывает в предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат в случае, если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные ч. 2 - 8 п. 3 ст. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области".
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданы свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом представлен собственный паспорт, из которого следует, что с 8 мая 2001 года по настоящее время он зарегистрирован в данном жилом помещении.
В период с февраля 2023 года по август 2023 года помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, газифицировано, в подтверждение чего истцом представлены соответствующие договоры на технологическое присоединение, а также платежные документы об оплате оказанных услуг.
9 августа 2023 года истец, достигший необходимого возраста для получения спорной социальной гарантии, являющийся пенсионером, проживающий на территории Свердловской области в жилом помещении принадлежащем ему на праве собственности, обратился в Управление социальной политики № 7 с заявлением о предоставлении ему частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, с предоставлением необходимых документов.
Решением Управления социальной политики № 7 от 11 августа 2023 ФИО1 было отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, на основании пп. 1 п. 11 Порядка предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 5 марта 2008 года № 164-ПП, по тем основаниям, что к заключению не приложены документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям, поскольку оплата произведена ФИО4
Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что отказ в предоставлении истцу частичной компенсации понесенных затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям по основанию недоказанности несения истцом расходов на газификацию является необоснованным.
Действительно, из представленных в материалы дела платежных документов усматривается, что оплата по заключенным ФИО1 договорам произведена путем безналичных расчетов, выполненных с банковского счета ФИО4
Суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> приобретен истцом ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период брака супругов.
В силу положений п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
На основании п. 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов, в частности полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (п. 1 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации).
Во всех платежных документах плательщиком указана супруга истца - ФИО4, при этом квитанции на оплату услуг по заключенным истцом договорам выданы на имя истца ФИО1, в чеках по оплате указаны реквизиты и уникальные номера платежей ФИО1, что свидетельствует о внесении указанных платежей ФИО4 с согласия супруга и в интересах их семьи.
В судебном заседании истец ФИО1 и третье лицо ФИО4 пояснили, что внесение платежей в счет оплаты услуг по газификации ФИО4 обусловлено тем, что именно на ее банковском счете хранятся общие денежные средства семьи. Указанное подтверждается выписками историй операции по дебетовым картам ФИО1, ФИО4, согласно которым ФИО1 ежемесячно перечислял на банковский счет супруги, полученные им в счет пенсии денежные средства.
Таким образом, в силу ст. 34, 35 Семейного кодекса Российской Федерации, жилой дом и денежные средства, перечисленные ФИО4 в счет оплаты услуг по газификации указанного жилого дома, имеют режим совместной собственности супругов, вследствие чего, вывод ответчика о несении расходов, связанных с подключением жилого дома к газовым сетям, не истцом, послуживший основанием для отказа истцу ФИО1, относящемуся к категории граждан, имеющих право на получение компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, в соответствии с положениями Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ, является необоснованным.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ним права на предоставление социальных гарантий, предусмотренных в пп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126 ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 ФИО8 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 о признании права на социальную гарантию, предоставляемую отдельным категориям граждан, удовлетворить.
Признать право ФИО5 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданин на предоставление социальных гарантий, предоставляемую отдельным категориям граждан, указанных в пп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126 ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 30 ноября 2023 года.
Судья гражданин Чеблукова М.В.
гражданин
гражданин
гражданин