Дело № 2-2701/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2701/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она обратилась с заявлением в УПРФ г.Красного ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона№ от 28.12.2013г « О страховых пенсиях» с 26.03.2019 года. Решением № от 21 мая 2019 года ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии-25 лет. Трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику составлял 26 лет 01 месяц 7 дней. К зачету в специальный стаж ответчиком принято к зачету 21 год 09 месяцев 20 дней. Не принят к зачету период работы с 22.08.1988 г по 03.12.1988 - 3 месяца 12 дней, согласно записи в трудовой книжке, истец была принята в колхоз имени XX II Партсъезда Красносулинского района в качестве воспитателя. Данный период работы не включен ответчиком в спец.стаж, Решением № 245 от 22 августа 1988 года, так как была принята на должность няни. Так же не был принят к зачету период – 00 лет 02 месяца 03 дня - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время работы в МБДОУ «Детский сад № 21 Радуга». А именно периоды с 13.11.2013г. по 25.11.2013г.- 00 лет 00 мес. 13 дн..,с 16.12.2013г по 27.12.2013г - 00 лет 00 мес. 12 дн.; с 10.03.2015г. по 23.03.2015г.- 00 лет 00 мес. 14 дн.,с 05.02.2018г. по 16.02.2018г.- 00 лет 00 мес. 12 дн.,с 09.04.2018г. по 20.04.2018г. -00 лет 00 мес. 12 дн. Так же не принят к зачету период с 01.09.1989т по 28.06.194г - 04 лет 09 мес.08 дней - учеба в Ростовском Государственном Педагогическом Университете.
С принятым решением истец не согласна, считает его неправомерным и нарушающим права.
В обоснование доводов искового заявления, истец ссылается на то, что в соответствии с запись в трудовой книжке, а так же выпиской из лицевого счета, я была принята в колхоз XX II Партсъезда Красносулинского района в качестве воспитателя. Заработная плата выплачивалась ей именно за работу в качестве воспитателя, а не няни. Направление на курсы повышения квалификации являлось исключительным решением работодателя.
В соответствии со ст.187 ТК РФ, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27. и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516, учитывая, что данные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Период учебы в Ростовском Государственном Педагогическом Университете, согласно п.2 Положения; 1397 предусмотрено, что в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N2 400 от 28.12.2013 года, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно записям в трудовой книжке, в предшествующий период, а именно с 29.11.1989 года по 14.07.1989г я была зачислена подготовительное отделение РГПИ, а за периодом учебы следовал период работы. День окончания работы, являлся и днем зачисления на работу в должности воспитателя.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 21 мая 2019 года, включив в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации :с 13.11.2013г по 25.11.2013г -00 лет 00 мес 13 дн; с 16.12.2013г по 27.12.2013т – 00 лет 00 мес 12 дн; с 10.03.2015т по 23.03.2015т - 00лет 00 мес 14 дн,с 05.02.2018т по 16.02.2018т – 00 лет 00 мес 12 дн, с 09.04.2018 г по 20.04.2018т -00 лет 99мес 12 дн. Период учебы в Ростовском Государственном Педагогическом Университете с 01.09.1989 года по 28.06.1994 г. - 04 года 09 мес. 28 дней, период работы в качестве воспитателя в колхозе имени XXII Партсъезда Красносулинского района с 22.08.1988г по 03.12.1988г- 00 лет 03 мес 12 дн. Производить выплаты пенсии с последующей индексацией.
Истец в судебное заседание не явилась, уполномоченного представителя в судебное заседание не направила, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом.
В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, дала пояснения согласно письменным возражениям.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях»).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ. согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400- ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список №781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Список № 1067);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту - Список №463);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Перечень №1397)
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила №781).
В соответствии с п. 1 Постановления № 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка №781 и Правил № 781.
В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Решением от 21 мая 2019 г., в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа - 25 лет. Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, составил 21 год 09 месяцев 20 дней.
В льготный стаж истца не включены:
Период работы няней в Детском саду колхоза имени XXII Партсъезда Красносулинского района Ростовской области с 22.08.1988г. по 03.12.1988г. - (00 лет 03 мес. 12 дн.).
Согласно материалам дела, судом установлено, что в представленной трудовой книжке № имеется запись №1-2, о приеме ФИО1 в качестве воспитателя детского сада в колхозе имени XXII Партсъезда Красносулинского района с 22.08.1988г., как основание указано решение правления колхоза от 22.08.1988г. и об увольнении 03.12.1988г., как основание указано решение правления колхоза от 03.12.1988г.
В материалы дела представлена копия решения правления колхоза имени XXII Партсъезда Красносулинского района от 22.08.1988г. № 245 и копия решения правления колхоза имени XXII Партсъезда Красносулинского района от 03.12.1988г. № 333, согласно которым истица принята временно няней в детский сад и уволена с должности няни.
Также из представленного штатного расписания административно-управленческого и обслуживающего персонала колхоза имени XXII Партсъезда на 1988 года, отсутствует должность воспитателя детского сада.
Судом также учитывается, что в трудовой книжке колхозника на имя истца отражено, что до поступления на работу стажа работы истец не имела, а также тот факт, что увольнение истца 03.12.1988г. произведено в связи с поступлением на подготовительное отделение РГПИ. Каких-либо сведений о наличии у истца специального педагогического образования для работы воспитателем детского сада материалы дела не содержат.
Таким образом, суду не представлено достоверных надлежащих доказательств, подтверждающих доводы истца о ее работе в должности воспитателя детского сада, в связи с чем исковые требования в данной части иска не подлежат удовлетворению.
В спорный период действовал Перечень №1397, в разделе 1 «Учебные заведения и детские учреждения» которого указаны: заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели, работающие в детских садах и объединенных яслях-садах.
Таким образом, должность няни не включена в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Отсутствует должность няни и в Списке № 781. Соответственно, ОПФР по Ростовской области законно и обоснованно не включил данные периоды в специальный стаж.
В части включения в специальный стаж периода учебы в Ростовском Государственном Педагогическом Университете с 01.09.1989г. по 28.06.1994г. - (04 года 09 мес. 28 дн.) суд исходит из следующего.
Пунктом 2 Положения №1397, действовавшим до 1 января 1992 г. предусматривалось включение в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения по п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400 времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
После окончания учебного заведения 15.08.1994 года истец была принята на должность воспитателя Г.ПД. на время декретного отпуска основного работника (временно), что подтверждается трудовой книжкой колхозника.
Однако, в связи с отсутствием у истца документально подтвержденного периода педагогической деятельности до поступления в Ростовский Государственный Педагогический Университет, законных оснований для включения данного периода в специальный стаж отсутствуют.
В части включения в льготный стаж периодов прохождения курсов по повышению квалификации в период работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад №21 Радуга» (00 лет 02 месяца 03 дня): с 13.11,2013г. по 25.11.201 Зг - 00 лет 00 мес. 13 дней с 16.12.2013г. по 27.12.201 Зг - 00 лет 00 мес.12 дней с 10.03.2015г. по 23.03.2015г - 00 лет 00 мес.14 дней с 05.02.2018г. по 16.02.2018г - 00 лет 00 мес. 12 дней с 09.04.2018г. по 20.04.2018г - 00 лет 00 мес. 12 дней, суд исходит из следующего.
На момент вынесения ОПФР по Ростовской области решения об отказе в назначении пенсии, согласно пункту 5 Правил № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в специальный (льготный) стаж не включалось.
В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитывались периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.08.1998 г.
Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды указаны работодателем без кода льготы, аналогичные сведения содержит и справка от 22.03.2019 г. №7.
Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 указанное Постановление Правительства от 16.07.2014 N 665 дополнено п. 3 (1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, для включения спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, необходимо подтверждение условий, установленных п. 3 (1) Постановления №665. В настоящее время таких доказательств не представлено. Включение в судебном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации, при условии документального подтверждения условий согласно п. 3(1) Постановления № 665 не влечет возникновение права на назначение пенсии с даты обращения, в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности, что не исключает возможности повторного обращения истца за назначением пенсии по данному основанию.
На основании изложенного, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению, так как истцом не доказаны обстоятельства, дающие право на включение спорных периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022г.