Дело № 2-5493/2023
УИД17RS0017-01-2023-003183-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,
установил:
заместитель прокурора <адрес> ФИО4, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик). В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Марго», расположенном по адресу: <адрес>, расстояние торгового объекта-магазина «Марго» расположен на расстоянии 148 метров от организации, осуществляющей медицинскую деятельность, а именно ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер». Медицинское учреждение расположено по адресу: <адрес>., ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер» входит в перечень объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минут в торговом объекте-магазин «Марго», расположенном по <адрес> незаконно реализована 1 бутылка пива «Крепость Сибирь» объемом 1,3 литра в закрытой потребительской таре на вынос за 160 рублей, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому ИП ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения. На незаконную деятельность, осуществляемую ИП ФИО1, жалуются жители близлежащих домов № по <адрес> и № по <адрес> о нарушении тишины и покоя, общественного порядка лицами, что подтверждается заявлением ФИО6 Незаконное осуществление ИП ФИО1 негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, и не обеспечивает общественный порядок на территории <адрес>. Просит обязать ответчика – ИП ФИО1 прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте-магазине «Марго», расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 по доверенности поддержаал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанным в исковом заявлении. Заказные письма разряда «Судебное» дважды возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения», а также публично, путем размещения информации на официальном сайте Кызылского городского суда Республики Тыва в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Согласно правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд рассматривает дело в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ).
На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.
В соответствии с абзацем 2 пп. 10 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.
Согласно абзацу 1 п. 8 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Согласно пп. «а» п. 1 постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» (далее - постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) минимальное значение расстояния на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций составляет 50 метров, при отсутствии обособленной территории - 100 метров.
При оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) в силу пп. «а» п. 2 постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № минимальное значение расстояния на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц независимо от организационно - правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории составляет 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.
В пункте 6 постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится:
а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу);
б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
Следовательно, для определения расстояния юридически значимым является наличие или отсутствие обособленной территории, прилегающий к зданию. Расчет ведется от входа для посетителей на обособленную территорию – до входа магазина-бара по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Из постановлений мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением по административно-техническому надзору мэрии <адрес> произведено выездное обследование земельных участков по адресу: <адрес> (ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер») <адрес> (торговый объект «Марго»); расстояние от входа обособленной территории ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер» и до центрального входа в торговый объект «Марго» по прямой (радиусу) составляет 148 метров, что подтверждается также фотосъемкой, выкопировокой из публично-кадастровой карты.
Местонахождение торгового объекта - магазина «Марго» по адресу <адрес>, до обособленной территории ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер» составляет 148 м., то есть менее чем в 500 метров от медицинского учреждения.
Таким образом, судом установлено, что ответчик - ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте «Марго» по адресу <адрес>, который расположен до обособленной территории ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер» на расстоянии 148 м.
При этом, осуществление ИП ФИО1 деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в Межрайонной ИФНС России, где указан вид деятельности торговля розничного пива в специальных магазинах.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в непосредственной близости от лечебного учреждения, то есть не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством и тем самым, создает опасность причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц.
Поскольку, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств прекращения деятельности до судебного заседания, опровергающих факт осуществления алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном магазин-баре, то суд полагает, что доводы заместителя прокурора о том, что осуществление розничной продажи ИП ФИО1 алкогольной продукции негативно влияет на уровень преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и обеспечение общественного порядка, являются обоснованными.
При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте «Марго» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В порядке статей 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте - магазине «Марго», расположенном по адресу: <адрес>, с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва»
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года
Судья С.Х. Биче-оол