Мотивированное решение составлено 06.03.2023

Дело № 2-133/2023

УИД: 66RS0028-01-2022-002878-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 27 февраля 2023 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.

при секретаре Петровой С.В.,

с участием прокурора Швейцарова В.А.,

представителей ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах 1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности организовать предоставление технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в интересах 1., обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности организовать предоставление технических средств реабилитации, указав в обосновании, что 1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида 1 нуждается в технических средствах реабилитации. В указанный перечень технических средств реабилитации включены подгузники 2 штуки в сутки и впитывающие простыни (пеленки) 1 штука в сутки. 24.01.2022 1. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении ее средствами реабилитации. Однако по состоянию на 25.11.2022 1. недополучила 403 подгузника. Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в течении месяца после вступления в силу решения суда организовать предоставление 1 403 подгузников согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Дело в порядке ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствии истца 1., извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. поддержал заявленные требования, просил возложить обязанность на ответчика обеспечить 1 техническими средствами реабилитации. Дополнительно пояснил, что 1 в 2023 году прошла комиссию МСЭ, ждет получение индивидуальной программы реабилитации.

Представители ответчика ФИО2, ФИО1 суду пояснили, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета организовано в соответствии с «Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), с «Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (далее - Федеральный перечень). За 2022 год, в рамках заключенных государственных контрактов на обеспечение инвалидов подгузниками в пределах, выделенных из федерального бюджета средств, 1 были предоставлены подгузники в количестве 253 штуки. При этом объём поставок подгузников по государственным контрактам определяется исходя из имеющихся средств федерального бюджета. Согласно пункту 15(1) Правил, в случае, если предусмотренное ИПР техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, если инвалид приобрел соответствующее техническое средство за свой счёт, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости TCP, которое должно быть ему предоставлено. Выплата компенсации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.12.2010 № 351-ФЗ и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 57н. 1. с заявлением на выплату за компенсацией самостоятельно приобретенных в 2022 году подгузников в Фонд не обращался. Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. Объем реабилитационных мероприятий, установленных индивидуальной программой реабилитации инвалида от 17.01.2022, истек 01.01.2023. С указанной даты 1 утратила право на обеспечение техническими средствами реабилитации в натуральном виде. После переосвидетельствования 1 будет действовать новая программа реабилитации инвалида. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом отметила, что 1. не утратила право обратиться в установленном порядке за получением компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в период действия реабилитационных мероприятий, если средства действительно приобретались.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в силу следующего.

Обеспечение инвалидов индивидуальными средствами реабилитации осуществляется согласно Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации), а также в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.12.2021 № 393-Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый 2023 и 2024 годов» Фонд производил расходы по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации (далее ТСР) и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных), протезно-ортопедическими изделиями (далее ПОИ), включая расходы на указанные полномочия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 1 вышеуказанных законов. Размер средств выделяемых на финансовое обеспечение, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, установлено, что финансовое обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации является расходным обязательством Российской Федерации и производится из федерального бюджета Российской Федерации с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что федеральный бюджет утверждается ежегодно на финансовый год в форме федерального закона. Расходные обязательства федерального бюджета на финансовый год утверждаются в бюджете постатейно в установленной сумме.

Таким образом, государство выделяет средства на обеспечение инвалидов в пределах утвержденного ежегодно на финансовый календарный год объема финансирования согласно закону о бюджете, которые поступают в виде бюджетных ассигнований согласно закону о бюджете.

Согласно п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, на основании заявления, поданного инвалидом.

В соответствии с п. 13 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.09.2011 № 1041 н, результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю направления на получение либо изготовление технического средства в организацию, отобранную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или выплата компенсации расходов заявителям в случае приобретения ими соответствующих технических средств реабилитации за собственный счет.

Обеспечение средствами реабилитации осуществляется по мере заключения государственных контрактов в пределах средств, поступающих из федерального бюджета. Финансирование на приобретение технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов производится частями в течение календарного года. Распределение средств федерального бюджета определяется путем поквартальных расчетов потребности на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации производится поставщиками по государственным контрактам, заключаемым Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета, на основании заявлений, поданных инвалидами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Выплата компенсации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.12.2010 № 351-ФЗ и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н.

Таким образом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации предполагает как непосредственное предоставление в рамках заключенных уполномоченным органом государственных контрактов, так выплату компенсации.

Судом установлено, что 1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, что подтверждено справкой № (л.д. 13).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида 1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) -1 шт. в сутки; подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглащением не менее 1800 г. - 2 шт. в сутки; креслом-коляской с ручным приводом комнатой и креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (л.д.24-28).

24.01.2022 истец 1. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и была поставлена на учет с целью обеспечения техническими средствами реабилитации (л.д. 22-23, 29).

Из материалов дела следует, что в 2022 году 1 получила компенсацию за приобретение комнатой кресло-коляски и прогулочной кресло-коляски, а также была обеспечена подгузниками в количестве 180 штук и впитывающими простынями (пеленками) в количестве 120 штук (л.д. 30-33, 36-38, 44).

В рамках проведенной Ирбитской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ответчик не обеспечил инвалида 1. техническими средствами реабилитации в количестве, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, а именно подгузниками за период с 24.01.2022 по 25.11.2022 в количестве 403 штуки (73 подгузника на момент проверки было законтрактовано за 1 доставка до 25.11.2022).

Таким образом, нуждаемость 1 в подгузниках за указанный период составила 403 штуки.

Вместе с тем, с учетом действующего механизма обеспечения инвалидов техническими средствам реабилитации предоставление индивидуальных средств реабилитации за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами. Данная позиция подтверждается письмом Минтруда России от 29.12.2015 № 13-3/10/В-10078, разъясняющим, что прошлым периодом следует считать период с момента подачи инвалидом заявления в уполномоченный орган в целях постановки его на учет по обеспечению техническими средствам реабилитации и до момента непосредственной выдачи данных средств в рамках заключенных уполномоченным органом государственных контрактов.

Материалы дела не содержат сведений о заключении ответчиком иных контрактов, по которым бы предоставлялись средства реабилитации в 2022 году.

Как указано, выше в случае, если индивидуальные средства реабилитации не могут быть представлены инвалиду в рамках заключенного контракта, либо если инвалид приобрел соответствующе индивидуальное средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация. Поэтому 1 не утратила право в установленном порядке получить соответствующую компенсацию за не обеспечение ее индивидуальными средствами реабилитации.

Доказательств того, что 1 ее законный представитель, обращались к ответчику с заявлением на выплату компенсации за непредоставление или самостоятельно приобретённые в 2022 году индивидуальные средства реабилитации, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчиков относительно того, что индивидуальные средства реабилитации за прошлый период 2022 года не могут быть предоставлены, поскольку их предоставление за предыдущий период не предусмотрено действующими нормативными правовым актами, а за получением соответствующей компенсации истец не обращался.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что прокурор, обращаясь с иском в интересах ребенка - инвалида, избрал неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения иска, тем более что возможность обращения с заявлением о компенсации расходов за приобретенные индивидуальных средств реабилитации не утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах 1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности организовать предоставление технических средств реабилитации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий – (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Ю.Пермякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>