Решение по делу № 02А-0215/2023~МА-0489/2023 от 18.05.2023 - о признании действий судебного пристава-исполнителя, постановления от 10 ноября 2022 года незаконными и отмене постановления, наложении штрафа на административного ответчика.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Михельсон Е.Э., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика СПИ МОСП по ВАП № 1 ГУ ФССП России по адрес ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-215/23 по административному иску ФИО1 к СПИ МОСП по ВАП № 1 ГУ ФССП России по адрес ФИО3, ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя, постановления от 10 ноября 2022 года незаконными и отмене постановления, наложении штрафа на административного ответчика,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия судебного пристав-исполнителя МОСП по ВАП №1 ФИО3 и вынесенного им постановления о принятии исполнительного производства к исполнению незаконными, указав в обоснование требований, что 10.11.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП №1 ФИО3 вынес постановление о принятии поступившего из Дорогомиловского ОСП исполнительного производства после принятия Дорогомиловским районным судом адрес 14.07.2022 определения о применении мер предварительной защиты по исполнительному производству, что, по мнению заявителя, является незаконным, в связи с чем, просит отменить указанное постановление и привлечь виновных лиц к административной ответственности за неисполнение определения суда о принятии мер предварительной защиты

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес ФИО3 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований заявителя по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Москве, заинтересованные лица ФИО4, Дорогомиловский ОСП ГУ ФССП России по адрес не явились, о месте, времени судебного разбирательства извещены.

Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, постановления должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 21.10.2019 на основании соглашения об уплате алиментов №..., выданного нотариусом ФИО5 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 Предмет исполнения – алименты на содержание детей, с периодическими платежами: в твердой денежной сумме в размере 25% дохода должника.

04.08.2022 судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП - в МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес.

10.11.2022 исполнительное производство от 21.10.2019 №№...-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес ФИО3

Согласно положениям части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 названной статьи).

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что установление нового адреса места жительства (пребывания) должника является основанием для передачи исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника-гражданина на основании частей 1, 7, 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 4.1 "Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением" (утвержденных Приказом ФССП России 27.02.2014 N 0015/4) (далее - методические рекомендации) об организация передачи исполнительных производств при их объединении в сводное исполнительное производство определен порядок передачи материалов исполнительных производств из структурного подразделения одного территориального органа ФССП России в структурное подразделение другого территориального органа ФССП России, а также из одного структурного подразделения в другое в пределах одного территориального органа ФССП России осуществляется в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2, ч. 9 ст. 33 и ст. 34 Закона.

Согласно пункту 4.3 Методических рекомендаций, поступившее в структурное подразделение территориального органа ФССП России постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства не позднее следующего дня передается для исполнения судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, подлежащее передаче.

Пунктом 4.4 Методических рекомендаций, судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства, путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2 ст. 33 Закона.

В соответствии с пунктом 4.5 Методических рекомендаций, судебный пристав-исполнитель направляет в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства: сопроводительное письмо, подлинник исполнительного документа, все материалы исполнительного производства и постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу части 14 статьи 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются,

С учетом вышеприведенных правовых норм и положений Методических рекомендаций, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в принятии к исполнению материалов исполнительного производства №...-ИП, поступившего из Дорогомиловского ОСП у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №1 не имелось, его действия соответствовали требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о том, что после вынесения определения судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 14.07.2022 о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства №37191/21/77056-ИП от 21.10.2019 судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для принятия исполнительного производства к исполнению и вынесения постановления основаны на неверном толковании закона.

Как следует из определения судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 14.07.2022 меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства приняты по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес ФИО6, ГУФССП России по адрес о признании незаконным действий, акта о наложении ареста (описи имущества).

В силу ст.223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

С учетом изложенного, определение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 14.07.2022 подлежит исполнению в части касающейся действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста (описи имущества), а не всего исполнительного производства в целом.

Кроме того, в силу ч.1 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично по основаниям, предусмотренным законом.

Поскольку из определения от 14.07.2022 г. не следует, по какому основанию исполнительное производство подлежит приостановлению, оснований для приостановления исполнительного производства в полном объеме, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В этой связи судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №1 ФИО3 обоснованно приостановил исполнительное производство в части оценки и реализации арестованного имущества, принадлежащего должнику ФИО1, согласно акта о наложении ареста (описи имущества) от 18.04.2022 г.

При таких обстоятельствах, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое постановление и действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов и руководствуясь ст.ст.172-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к СПИ МОСП по ВАП № 1 ГУ ФССП России по адрес ФИО3, ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя, постановления от 10 ноября 2022 года незаконными и отмене постановления, наложении штрафа на административного ответчика- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26 мая 2023 года.

Судья А.С. Корнилова