Решение по делу № 2-1430/2023 от 12.07.2023 - о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Дело № 2-1430/2023

УИД № 42RS0011-01-2022-003933-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 12 июля 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Полысаевского городского округа к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Полысаевского городского округа (УСЗН администрации Полысаевского городского округа) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Требования мотивированы тем, что ответчику ФИО1 на основании его заявления от <дата> и представленных документов была предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании государственного социального контракта <номер> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предоставление государственной социальной помощи регламентируется постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее - Порядок).

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между уполномоченным органом и гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Денежная выплата на основании заключенного социального контракта была предоставлена ФИО1 в рамках программы социальной адаптации (далее по тексту - программа) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (морозильная камера, витрина, гриль, фритюр, водонагреватель, аренда помещения, сырье, кухонный инвентарь, стол, сантехника).

В соответствии с решением Управления социальной защиты населения Полысаевского городского округа 98 о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта и подпунктом «а» п.2.1.4. социального контракта назначена единовременная денежная выплата размере 250 000 рублей 00 копеек.

Согласно условиям социального контракта подпункта 2.3.2 Ответчик обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материальные запасы, необходимые осуществления предпринимательской деятельности, подпункта 2.3.3. копии договоров приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельностью счетов, копии счетов-фактур, товарный кассовый чек, с указанием наименования товара, платежное поручение, банковские выписки и документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п.5.1 социальный контракт вступил в силу со дня его подписания сторонами и действовал до «28» октября 2022 года.

При выполнении заявителями в установленный срок условий контракта и мероприятий, предусмотренных программой адаптации, социальный контракт прекращает свое действие.

Согласно информации о выплате, ФИО1 получил денежную выплату на реквизиты счета приложенных к заявлению в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

На основании документов, полученных в ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств, установлено что мероприятия, указанные в программе социальной адаптации частично не выполнены в сроки, установленные социальным контрактом.

Ответчик предоставил истцу только часть документов, подтверждающих факт расходования денежных средств в размере 39 685 (тридцать девять тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей копеек.

Согласно п.п. «а» п.2.3.3. контракта ответчик обязан предоставить в уполномоченный орган непосредственно или посредством почтовой связи в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации обязательств, предусмотренных социальным контрактом документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (приобретение товаров первой необходимости).

В ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств предусмотренных социальным контрактом, а также по результатам проведенной проверки истец выявил нецелевое использование денежный выплат, что подтверждается заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Следовательно, в период действия контракта, мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, ответчиком не выполнялись.

<дата> ответчику направлено уведомление о возврате денежных средств в бюджет Полысаевского городского округа, полученных в рамках программы социальной адаптации. По настоящее время денежные средства в размере 210 315,00 рублей ответчик в бюджет не внес.

Ссылаясь на ст.ст. 309, 15 ГК РФ, подпункты 6.5.7 «д», 6.5.8, 6.5.9 условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу управления социальной защиты населения администрации Полысаевского городского округа денежные средства в размере 210 315,00 рублей.

В судебное заседание представитель истца УСЗН администрации Полысаевского городского округа Терешкина Н.А., действующая по доверенности, в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, на основании ст.233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 3 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о государственной социальной помощи получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи).

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; п. 5 Приложения N 8(6) к Государственной программе РФ "Социальная поддержка граждан", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296; Методические рекомендации, утв. Приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536).

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 <дата> обратился в УСЗН администрации Полысаевского городского округа с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании заявления ФИО1 и приложенных к нему документов, комиссией Полысаевского городского округа по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи было принято решение от <дата> о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, составлена программа социальной адаптации, <дата> заключен социальный контракт, назначены ответственные по разработке программы социальной адаптации, принято решение о предоставлении государственной социальной помощи в размере 250 000,00 рублей, которая выплачена на счет ФИО1, открытый в АО «Альфа-Банк», что подтверждается документально.

Указанные фактические обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно программе социальной адаптации и социальному контракту, предоставленные денежные средства ответчик должен был направить на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, аренду помещения и приобретение основных средств.

В соответствии с подпунктом «в» подпункта 2.3.3 социального контракта, в период действия контракта с <дата> по <дата> ответчик был обязан предоставить в управление социальной защиты населения копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, копии платежных документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктами 5.8.2 и 5.8.2.3 Порядка, ответчик был обязан в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представить в управление социальной защиты населения копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 6.1.2 Порядка), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктами 5.8.9, 5.8.10, 5.8.10.2 Порядка, управление социальной защиты населения в качестве уполномоченного органа осуществляет контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

По результатам контроля составлены заключение <номер> от <дата> о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению <номер> к Порядку и акт от <дата> о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме согласно приложению <номер> к Порядку.

Заключениями и актом установлено невыполнение обязательств со стороны ответчика. Ответчик предоставил истцу только часть документов, подтверждающих факт расходования денежных средств в размере 39 685 (тридцать девять тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей копеек на приобретение стол 3 штуки, гастроемкость 7 штук, мойка. Не приобретены материально-производственные запасы: морозильная камера, витрины 2 штуки, гриль, фритюр, кухонный инвентарь, водонагреватель, сантехника, аренда на 1 месяц, сырье.

Ответчик не выполнил пункт 3 плана мероприятий программы, не предоставил документы, подтверждающие расходы полученной государственной социальной помощи.

Заявлением от <дата> ФИО1 обязалась предоставить отчетные документы об использовании государственной социальной помощи до <дата>. Социальный контракт продлен до <дата>, документы до настоящего времени не представлены.

В нарушение подпункта 2.3.3 «в» социального контракта, программы социальной адаптации, подпунктов 5.8.2 и 5.8.2.3 Порядка ответчик в период действия социального контракта (согласно программе социальной адаптации в течение срока действия социального контракта) не предоставил копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 финансирование расходов на реализацию социального контракта осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из смысла статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих договору либо правовому акту, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Подпунктами 6.5.7 «д», 6.5.8, 6.5.9 Порядка выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

<дата> ответчику было направлено уведомление <номер> от <дата> о необходимости внести денежные средства в размере 210 315,00 рублей в срок до <дата>.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, УСЗН администрации Полысаевского городского округа вынуждено обратиться в суд.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств в связи с их нецелевым использованием предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Срок действия социального контракта, заключенного с ФИО1, истек <дата>.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 250 000, 00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

С учетом изложенного суд считает исковые требования УСЗН администрации Полысаевского городского округа подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценки, уплачивается в размере: от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. - 5 200 руб. плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 руб.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в сумме 5 303,15 рублей (абз. 5 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Полысаевского городского округа к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения администрации Полысаевского городского округа (ИНН <***> ОГРН <***>) денежные средства в размере 210 315 рублей 00 копеек, предоставленные в виде социальной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход бюджета Полысаевского городского округа государственную пошлину в размере 5 303 рублей 15 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме составлено 19.07.2023.

Председательствующий: подпись Е.А.Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1430/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса