Решение по делу № 2-2118/2023 от 15.05.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Гражданское дело №2-2118/2023

Поступило в суд 14.12.2022

УИД 54RS0030-01-2022-009572-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Шелестовой Д.А.,

с участием прокурора Захаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

В муниципальной собственности Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области находится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, в которой зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Договор социального найма с ответчиками не заключался.

Ответчики добровольно выехали из квартиры в 2020 году и с этого момента по месту регистрации не проживают. Регистрация ответчиков в указанном выше жилом помещении носит формальный характер, что подтверждается актами обследования от 11.10.2021г., от 10.01.2022г., от 17.03.2022г., от 09.06.2022г., от 18.11.2022г. Ответчики обязательства по содержанию квартиры не исполняют, также не производят текущий ремонт, не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Попыток по вселению ответчики не предпринимали. Препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц им не чинились. Выезд ответчиков носит постоянный характер. Настоящее место проживания ответчиков не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном, в одностороннем порядке, отказе ответчиков - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 от прав и обязанностей по проживанию и содержанию жилого помещения.

Просит признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> снять с регистрационного учета.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд со встречным исковым заявлением к администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование иска указав следующее.

Спорная квартира в начале 90-х годов была предоставлена ФИО1, работающему на предприятии железной дороги (ШЧ-8) для проживания его и членов его семьи на условиях договора найма. Они вселились в квартиру на основании ордера, который за истечением длительного времени был утрачен. Ответчики в данной квартире зарегистрированы по основному месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги. В квартире находятся мебель, вещи домашнего обхода. В связи с возникшими финансовыми трудностями ответчики не могли своевременно производить коммунальные платежи, образовалась задолженность, в связи с чем, коммунальные службы отключили в квартире электричество и воду. Выезд из квартиры был вынужденным и носил временный характер.

В настоящее время ответчики погасили имеющиеся задолженности по коммунальным услугам и содержанию жилья, кроме того, в службе судебных приставов имеется исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, с ФИО3 удерживаются суммы долга по коммунальным услугам, в настоящее время исполнительное производство прекращено.

Полагают, что временный и вынужденный выезд из спорного жилого помещения не является основанием к расторжению договора социального найма жилого помещения, односторонним отказом от исполнения обязательств по данному договору.

Просят признать за ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> на условиях договора социального найма.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила первоначальный иск удовлетворить, возражала против удовлетворения требований встречного иска, полагала, что нет оснований для заключения договора социального найма. Не отрицала, что ответчики зарегистрированы в жилом помещении, но информации о самовольном вселении и информации о предоставлении данного жилья нет. Они выдвигали требования по оплате договора социального найма, но ранее ответчиками платежи не вносились. Денежные средства по оплате коммунальных услуг истцом не принимались. Оплата производилась в подведомственные организации. Проходила инвентаризация, в ходе которой устанавливались основания для проживания в муниципальных квартирах. Когда истец узнал, что у ответчиков нет оснований для проживания и семья там не проживает длительное время, подали иск. Квартира относится к муниципалитету с 2002 года. Сведений о том, что кто-либо проживает или не проживает в передаваемом помещении, у истца не было. Информации о наличии долговых обязательств на момент передачи квартиры в муниципальную собственность нет. Признавали право пользования на основании регистрации. Поскольку проводились выезды и составлялись акты, подано исковое заявление. Факт регистрации не оспаривается, но нет документов, которые подтверждают основание для такой регистрации.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила встречный иск удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска отказать. Пояснила, что проживает в квартире с 1990 года, которая предоставлялась от РЖД ФИО1. Проживала в этой квартире до 22 лет, потом выехала. Члены ее семьи проживали там, пока не возникли проблемы финансового характера. Они были вынуждены выехать из-за того, что образовались долги. Она проживает в спорном жилом помещении, оплатила задолженность, восстановила дверь, заказала окна. Родители переедут в квартиру после того, как она закончит ремонт, планируют делать косметический ремонт. Взыскание производилось на основании исполнительного листа. ФИО7 Викторовна – мать, Николай Григорьевич – отчим, Л-вы – братья. Оплата производится при помощи родителей.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила встречный иск удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска отказать. Пояснила, что доводы, изложенные в первоначальном иске не нашли подтверждения. Администрация ссылается на акты не проживания, задолженность по коммунальным платежам и отсутствие ордера на предоставление жилого помещения. Доказательства, представленные истцом, были опровергнуты. Акты не подтверждают не проживание ответчиков в спорном жилом помещении, поскольку в них нет описания внутреннего содержания квартиры, квартира была закрыта. Довод истца о неоплате коммунальных платежей и социального найма опровергнут. Ответчики проживают в квартире и производят там ремонт. Все это подтверждает, что ответчики не утратили интерес к данной квартире. Полагает, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку подтверждаются доказательствами и материалами дела. Факт временного отсутствия в квартире подтверждается тем, что имелись временные трудности. Отключение от сетей водоснабжения не было произведено официально. Труба была просто перерезана. Факт произведения оплаты и намерения произвести ремонт подтверждают, что требования встречного иска подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ "Новосибирский" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску), представителя ответчика (истца по встречному иску), заключение прокурора об удовлетворении встречного иска и отказе в удовлетворении первоначального иска, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.

В ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Жилищные права и обязанности, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 10 ЖК РФ, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральным законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма

В силу положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Березовский сельсовет Новосибирского района, Новосибирской области (л.д. 8-10).

Как следует из материалов, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоят: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, адресной справкой (л.д. 7, 25-26).

Администрация Березовского сельсовета Новосибирского района, Новосибирской области обращаясь с иском о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, ссылается на длительность не проживания ответчиков в жилом помещении, выезд на другое постоянное место жительства. При этом в качестве доказательств представляются акты осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что в жилом помещении никто не проживает, личных вещей не обнаружено, место нахождение неизвестно (л.д. 12-16).

Как следует из пояснений ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, семья проживала в спорном помещении, однако в связи с материальными трудностями, вынуждены были покинуть жилье, однако выезд не носил постоянного характера.

Как следует из ответа АО «Новосибирскэнергосбыт», в связи с наличием задолженности было произведено приостановление коммунальной услуги по электроснабжению. Отключение произведено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).

Согласно выпискам из лицевого счета, за холодное, горячее водоснабжение за январь 2023 года, декабрь 2022 года производились начисления, тем самым подтверждается факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №...-ИП возбужденное на основании судебного приказа №... о взыскании с должника ФИО3 задолженности в пользу МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский» прекращено, в связи с полным исполнением требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №...-ИП возбужденное на основании судебного приказа №... о взыскании с должника ФИО3 задолженности в пользу МУП «Ложок» прекращено, в связи с полным исполнением требований.

Справкой ООО «Барышевская управляющая компания» подтверждается отсутствие задолженности за ФИО1 по адресу: <адрес> по состоянию на февраль 2023 года.

Согласно справке выданной АО «Новосибирскэнергосбыт», по состоянию на 01.02.2023 задолженность по электроэнергии по адресу: <адрес>

Таким образом, факт добровольного отказа ответчиков от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

Отсутствие ответчиков в жилом помещении в момент проведения проверок и составления актов не может свидетельствовать об отказе ответчиков от жилого помещения.

Само по себе обстоятельство невнесения ответчиками платы за жилое помещение, без учета иных фактов, основанием для признания их утратившими право на это жилое помещение, не является.

Доказательства, достоверно подтверждающие обстоятельства добровольного выезда ответчиков из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства, отказа ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения, отсутствуют.

Не установив обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Из доводов встречного искового заявления следует, что жилое помещение было предоставлено ФИО1, в спорном жилом помещении они проживают с 1991, 1994, 1996 гг., временный выезд носил вынужденный характер, в связи с отключением коммунальных услуг.

После вселения истцы по встречному иску были зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, адресной справкой (л.д. 7, 25-26).

На имя ФИО1 открыт финансово-лицевой счет по оплате коммунальных услуг, что следует из выписки по лицевому счету.

Ордер на вселение ФИО1 не был выдан.

В настоящее время истцы проживают в жилом помещении, зарегистрированы в нем по месту жительства, правоустанавливающий документ на вселение у них отсутствует.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Жилищные правоотношения по данному спору охватывают длительный период времени, начиная с 1991 года и до настоящего времени, что не оспаривалось в судебном заседании представителем администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В судебном заседании, исходя из вышеизложенных доказательств, взаимно дополняющих друг друга, с достоверностью установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вселены для проживания в спорную квартиру, проживают в спорной квартире длительное время по настоящее время, зарегистрированы в спорной квартире, на ФИО1 открыт лицевой счет, несут расходы по оплате коммунальных услуг, т.е. приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Доказательств в опровержение указанных доводов стороной ответчика по встречным исковым требованиям не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчики приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем заявленные встречные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.

Судья /подпись/ А.А. Свирина