Председательствующий: Гончаренко О.А № 33-4701/2023

55RS0002-01-2022-008048-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 г. г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-613/2023

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 мая 2023 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия

Установила:

ФИО1, <...> года рождения, обратился с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, ссылаясь на то, что 14.11.2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, 18.11.2022 г. решением пенсионного органа в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия страхового стажа; специальный стаж составил 16 лет 2 месяца 14 дней, страховой стаж - 18 лет 9 месяцев 16 дней. Подсчет продолжительности страхового и специального стажа не представляется возможным, поскольку истец на 31.12.2001 г. являлся иностранным гражданином и проживал за пределами Российской Федерации.

При подсчете специального стажа не включены периоды работы с 24.05.2018 г. по 28.05.2018 г., с 18.10.2018 г. по 31.10.2018 г., поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В страховой и специальный стаж не включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 г. по 17.11.1995 г. в должности помощника машиниста тепловоза Карагандинского металлургического комбината г. Темиртау, с 17.11.1995 г. по 01.06.2008 г. в качестве машиниста в «Испат-Кармет» г. Темиртау, т.к. периоды не подтверждены документально.

Решение ответчика считает незаконным, поскольку спорные периоды подтверждены документально. Просит возложить обязанность на ОПФР по Омской области включить в специальный стаж периоды работы: с 13.03.1992 г. по 17.11.1995 г. в должности помощника машиниста тепловоза на Карагандинском металлургическом комбинате г. Темиртау р. Казахстан; 17.11.1995 г. по 01.06.2008 г. в качестве помощника машиниста в «Испат-Кармет» г. Темиртау р. Казахстан; обязать ОПФР по Омской области назначить страховую пенсию с момента наступления права на пенсионное обеспечение - с 01.12.2022 г. (л.д. 57).

В связи с реорганизацией юридического лица ОПФР по Омской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования уточнили, просили включить спорные периоды в страховой стаж и назначить пенсию с 01.12.2022 г. На момент обращения за назначением пенсии в пенсионный орган страховой стаж истца составил 18 лет 9 месяцев 16 дней. Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя, архивными справками. Включение спорных периодов позволит назначить истцу пенсию с момента его обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требования возражала, просила отказать. Согласно решению пенсионного органа, в назначении пенсии истцу было отказано по причине того, что работа в спорные периоды не была подтверждена документально.

Судом постановлено решение, которым на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 13.03.1992 г. по 17.11.1995 г. в должности помощника машиниста тепловоза в Карагандинском металлургическом комбинате г. Темиртау р. Казахстан; с 17.11.1995 г. по 01.06.2008 г. в качестве помощника машиниста в «Испат-Кармет» г. Темиртау р. Казахстан; на ОСФР по Омской области возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.12.2022 г.; взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР по Омской области просит постановленное решение отменить, поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, вопросы пенсионного обеспечения решаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, вступившего в законную силу 01.01.2021 г. (далее – ЕАЭС), членами которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для реализации которого используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, в том числе при подтверждении стажа работы.

Для учета в страховой и специальный стаж периодов работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 г. по 17.11.1995 г., с 17.11.1995 г. по 01.06.2008 г. в компетентный орган государства-члена направлен формуляр «Запрос», ответ на который не поступил, в связи с чем, полагает, документально стаж и заработок не подтверждены.

Также указал, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости документально подтверждается наличие в иностранном государстве схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения аналогичной категории лиц до даты отмены института досрочных пенсий в этом государстве. Согласно представленным сведениям в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, в связи с чем, работа в определенных условиях, профессиях (должностях), предусмотренная Списками № 1 и № 2, утверждёнными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 осуществляется на территории Республики Казахстан после 01.01.1998 г. включается только в страховой стаж.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимал, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом, что в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ не являлось препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Ст. 330 ГПК РФ предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции не были допущены.

В соответствии со ст. 2, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»).

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом «О страховых пенсиях», в части, не противоречащей Закону «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 2, 3 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 30 указанного Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе, обеспечивающей безопасность движения на железнодорожном транспорте).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, 14.11.2022 г. ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Омской области от 18.11.2022 г. № <...> в установлении пенсии истцу было отказано.

Согласно названному решению по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям, специальный стаж ФИО1, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 16 лет 2 месяца 14 дней, страховой стаж в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 18 лет 9 месяцев 16 дней (определен с учетом периодов работы и прохождения военной службы в календарном порядке), индивидуальный пенсионный коэффициент - 77,880.

В подсчет льготного стажа включены периоды работы: с 07.07.1988 г. по 11.11.1990 г., с 11.06.1991 г. по 14.10.1991 г., с 28.10.1991 г. по 25.12.1991 г., с 26.12.1991 г. по 12.03.1992 г., с 01.08.2008 г. по 24.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 31.01.2010 г., с 12.02.2010 г. по 23.05.2018 г., 29.05.2018 г. по 17.10.2018 г., с 01.11.2018 г. по 17.01.2019 г., с 18.03.2019 г. по 15.06.2020 г., 19.06.2020 г. по 13.07.2020 г., с 15.07.2020 г. по 21.07.2020 г., 25.07.2020 г. по 31.12.2021 г.

Периоды работы с 24.05.2018 г. по 28.05.2018 г., с 18.10.2018 г. по 31.10.2018 г., не учтены в специальный стаж, т.к. после регистрации гражданина в качестве застрахованного периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В отношении периодов работы с 13.03.1992 г. по 17.11.1995 г. в должности помощника машиниста тепловоза на Карагандинском металлургическом комбинате г. Темиртау Республики Казахстан; с 17.11.1995 г. по 01.06.2008 г. в качестве помощника машиниста в «Испат-Кармет» г. Темиртау Республика Казахстан пенсионным органом был направлен формуляр «Запрос». Указанные периоды работы документально не подтверждены, в связи с чем в страховой и специальный стаж не включены.

Не включены в подсчет страхового и специального стажа отпуска без сохранения заработной платы: в 2008 г. - 6 дней, с 16.06.2020 г. по 18.06.2020 г., 14.07.2020 г., с 22.07.2020 г. по 24.07.2020 г., т.к. в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не согласившись с вышеизложенным решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

С учетом уточненных требований, ФИО1 просил включить в страховой стаж период работы с 13.03.1992 г. по 17.11.1995 г. в должности помощника машиниста тепловоза на Карагандинском металлургическом комбинате г. Темиртау р. Казахстан; с 17.11.1995 г. по 01.06.2008 г. в качестве помощника машиниста в «Испат-Кармет» г. Темиртау р. Казахстан.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции руководствовался Конституцией Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, т.к. периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, выпиской оборотов по транзитным счетам вкладчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

При этом под страховым стажем законодатель понимает учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч.2 ст. 3 указанного закона).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Как предусмотрено пп «б» п. 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (п. 5).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

П. 2 ст. 13 указанного выше Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано (указанный закон вступил в силу 30.06.2022 г.), оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям.

Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также приведенные выше разъяснения компетентных органов признают возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13.03.1992 г., но и после этой даты.

В силу требований ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).

Таким образом, спорный период, имевший место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в силу вышеуказанных положений закона и международного договора может быть подтвержден, в первую очередь, трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), а применительно к периоду после 01.01.2002 г. – дополнительно документами, свидетельствующими об уплате страховых взносов (пенсионных накоплений) на территории Республики Казахстан.

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки на имя ФИО1 № <...> № <...> следует, что в период с 01.09.1985 г. по 16.07.1986 г. истец проходил обучение в ВСПТУ - 21, г. Темиртау; в период с 02.06.1986 г. по 06.05.1988г. проходил службу в рядах Советской Армии; 07.07.1988 г. на основании приказа № 132 от 07.07.1988 г. принят помощником машиниста электровоза в Локомотивное депо, Караганда Цел.ж.д.; 12.11.1990 г. на основании приказа № 219 от 12.11.1990 г. направлен на курсы подготовки машинистов тепловоза в дорожно-техническую школу г. Караганды; 11.06.1991 г. на основании приказа № 112 от 11.06.1991 г. после окончания курсов направлен в цех эксплуатации помощником машиниста тепловоза; 14.10.1991 г. на основании приказа № 200 от 14.10.1991 г. уволен по ст. 32 КЗОТ Казахской ССР (по собственному желанию) (приказ № 200 от 14.10.1991 г.); 28.10.1991 г. на основании приказа № 2271 от 21.10.1991 г. принят в транспортное управление в Карагандинский металлургический комбинат на должность составителя поездов по 5 разряду; 26.12.1991 г. на основании распоряжения № 337 от 26.12.1991 г. переведен помощником машиниста тепловоза; 17.11.1995 г. на основании распоряжения № 11а от 09.01.1996 г. уволен переводом в АО «Испат-Кармет» п. 5 ст. 31 КЗОТ Республики Казахстан; 17.11.1995 г. на основании распоряжения от 01.02.1996 г. принят переводом из ГАО «Кармет» в АООТ «Испат-Кармет» в Управление железнодорожного транспорта в цех эксплуатации на должность помощника машиниста тепловоза; 20.07.1997 г. на основании распоряжения № 97 от 10.07.1997 г. переведен в управление железнодорожного транспорта машинистом тепловоза; на основании приказа № 37 от 14.04.1999 г. АООТ «ИСПАТ-КАРМЕТ» преобразовано в ОАО «ИСПАТ-КАРМЕТ»; на основании приказа № 187 от 04.11.2004 г. ОАО «ИСПАТ-КАРМЕТ» переименовано в АО «ИСПАТ КАРМЕТ»; на основании приказа № 210 от 27.12.2004 г. АО «ИСПАТ КАРМЕТ» переименовано в АО «МИТТАЛ СТИЛ ТЕМИРТАУ»; на основании приказа № 220 от 24.09.2007 г. АО «МИТТАЛ СТИЛ ТЕМИРТАУ» переименовано в АО «АрселорМитталТемиртау»; 01.06.2008 г. на основании распоряжения № 605-к от 27.05.2008 г. истец уволен согласно п. 1 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан по собственному желанию (трудовой договор расторгнут по собственному желанию); 01.08.2008 г. на основании приказа № 70п-1 от 30.07.2008 г. принят помощником машиниста тепловоза в отдел подвижного состава ЗАО «ПКЦ «Промжелдортранс»; 20.10.2008 г. на основании приказа № 102п-1 от 17.10.2008 г. переведен машинистом тепловоза в отдел подвижного состава; 31.01.2010 г. на основании приказа 6п-1 от 01.02.2010 г. уволен по инициативе работника (собственное желание) по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 12.02.2010 г. на основании приказа № 21 от 10.02.2010 г. принят в ОАО «Газпромнефть-Омский НПЗ» в Железнодорожное управление помощником машиниста тепловоза по 5 разряду, участок эксплуатации и ремонта локомотивного депо; 03.08.2011 г. на основании приказа № 211 от 03.08.2011 г. переведен в Железнодорожное управление составителем поездов 5 разряда, участок эксплуатации и ремонта локомотивное депо; 01.11.2011 г. на основании приказа № 253 от 31.10.2011 г. переведен машинистом тепловоза 6 разряда, участок эксплуатации и ремонта локомотивное депо, железнодорожное управление; 28.02.2013 г. на основании приказа № 16 от 25.02.2013 г. уволен переводом с личного согласия в ООО «Газпромнефть-Логистика» по п. 5 - 1 ст. 77 ТК РФ; 01.03.2013 г. на основании приказа № ГПН-Л-02/05-25 от 01.03.2013 г. принят в порядке перевода в ООО «Газпромнефть-Логистика» в Омский центр отгрузки нефтепродуктов, Управление инфраструктуры, на должность машиниста тепловоза 6 разряда, отдел эксплуатации и ремонта подвижного состава; 01.01.2018 г. на основании приказа № ГПН-Л-02/05-615 от 29.12.2017 г. переведен в Управление по оперативной работе, отдел по маневровой работе, машинистом тепловоза 6 разряда; 17.01.2019 г. на основании приказа от 17.01.2019 г. № ГПН-Л-02/05-17 трудовой договор прекращен по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 18.03.2019 г. на основании приказа № 25п-1 от 14.03.2019 г. принят в ООО «ПКЦ «Промжелдортранс» помощником машиниста тепловоза в отдел подвижного состава; 14.09.2020 г. на основании приказа № 73п-1 от 10.09.2020 г. переведен в отдел подвижного состава машинистом тепловоза; с 21.11.2022 г. работает в ООО «ПКЦ «Промжелдортранс» (л.д. 12-22).

Как следует из представленной в материалы дела АО «АрселорМитталТемиртау» архивной справки (л.д. 25), а также справки, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, личной карточки по форме Т-2 (л.д. 27) ФИО1 28.10.1991 г. принят в транспортное управление составителем поездов по 5 разряду (приемн.зап. № 2271 от 21.10.1991 г.); 26.12.1991 г. переведен помощником машиниста тепловоза (распр. № 337 от 26.12.1991 г.); 17.11.1995 г. уволен переводом в АООТ «Испат-Кармет» п. 5 ст. 31 КЗОТ Республики Казахстан (расп. № 11а от 09.01.1996 г.); 17.11.1995 г. принят переводом из ГАО «Кармет» в АООТ «Испат-Кармет» в Управление железнодорожного транспорта в цех эксплуатации помощником машиниста тепловоза (расп. № 12 от 01.02.1996 г.); 20.07.1997 г. переведен в управление железнодорожного транспорта машинистом тепловоза (расп. № 97 от 10.07.1997 г.); 01.06.2008 г. истец уволен согласно п. 1 ст. 57 ТК Республики Казахстан по собственному желанию (трудовой договор расторгнут по собственному желанию) (расп. № 605-к от 27.05.2008 г.).

Согласно справке № 183 от 24.03.2023 г. за период работы ФИО1 с 28.10.1991 г. по 31.12.2001 г. представлены данные о его заработке, учитываемом при исчислении пенсии, где отражены суммы начисленной ему заработной платы (л.д. 37).

Согласно справке АО «АрселорМитталТемиртау» об образовании, преобразовании, регистрации и перерегистрации юридического лица: Приказом Министерства черной металлургии СССР № 480 от 27.07.1970 г. образован Карагандинский металлургический комбинат, в состав которого вошли: Карагандинский металлургический завод. Казахский металлургический завод, Атасуйское и Южно-Топарское рудоуправления. Приказом № 657 от 11.09.1975 г. Министерства черной металлургии СССР, приказом Министерства торговли Казахской ССР № 9-294 от 01.09.1976 г. и приказом Областного управления общественного питания Карагандинского Облисполкома за № 1-101 от 01.09.1976 г. образован комбинат питания Карагандинского металлургического комбината. Постановлением Карагандинского территориального комитета по управлению государственным имуществом № 28 от 12.04.1994 г. Карагандинский металлургический комбинат преобразован в Государственное акционерное общество «Карагандинский металлургический комбинат» (ГАО «КАРМЕТ») (Свидетельство о государственной регистрации - от 16.01.1995 г. под № 17241). Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1564 от 17.11.1995 г. ГАО «Карагандинский металлургический комбинат» (ГАО «КАРМЕТ») реорганизован в АООТ «Испат-Кармет» с частной формой собственности (Свидетельство о государственной регистрации от 17.11.1995 г., госреестр под № 450-1900 АО (ИУ) Министерства юстиции Республики Казахстан). Постановлением Правительства Республики Казахстан № 599 от 14.05.1996 г. «О приватизации имущественного комплекса Карагандинской теплоэлектроцентрали № 2 и её вспомогательной инфраструктуры» активы Карагандинской теплоэлектроцентрали № 2 были приобретены АООТ «Испат- Кармет» 01.06.1996 г. В соответствии с законом Республики Казахстан № 281-1 от 10.07.1998 г. «Об акционерных обществах», внесены изменения и дополнения № 3 от 21.01.1999 г. к Уставу АООТ «Испат-Кармет» перерегистрировано в Открытое Акционерное Общество «Испат-Кармет» (ОАО «Испат-Кармет») (Свидетельство о государственной перерегистрации от 29.03.1999 г. под № 8819-I930-A0 (ИУ). В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.05.2003 г. «Об акционерных обществах» ОАО «Испат-Кармет» переименовано в Акционерное общество «Испат-Кармет» (АО «Испат-Кармет») (Свидетельство о государственной перерегистрации от 26.10.2004 г. под № 16-1930-12-АО(ИУ) Управление юстиции города Темиртау). Акционерное общество «Испат-Кармет» переименовано в Акционерное общество «Миттал Стил Темиртау» (АО «Миттал Стил Темиртау») (Свидетельство о государственной перерегистрации от 27.12.2004 г. под № 16-1930-12-АО(ИУ) Управление юстиции города Темиртау). Акционерное общество «Миттал Стил Темиртау» переименовано в Акционерное общество «АрселорМиттал Темиртау» (АО «АрселорМиттал Темиртау») (Свидетельство о государственной перерегистрации от 06.09.2007 г. под № 16-1930-12-АО(ИУ) Управление юстиции города Темиртау, л.д. 26).

Согласно сведениям, предоставленным Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, имеющимся в материалах пенсионного дела истца на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., перечислялись обязательные взносы согласно приложенным оборотам по транзитным счетам вкладчика с 27.02.1998 г. по 29.07.2008 г., что подтверждается выпиской.

Доводы подателя жалобы об особом порядке подтверждения стажа, предусмотренном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., также судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 указанного Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021 г., участниками которого, в частности являются Российская Федерация и Республика Казахстан, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г..

Поскольку стаж работы истца имел место до вступления указанного Соглашения в силу, то его положения при оценке пенсионных прав истца, в частности, об особом порядке подтверждения стажа применению не подлежат.

Из пенсионного дела следует, что ОПФР по Омской области был направлен в компетентные органы Республики Казахстан Формуляр «Запрос», оформленный в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., который Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – ЕНПФ) исполнен не был.

Как указано ранее, пунктом 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Принимая во внимание, что архивные справки составлены на русском языке, исходят из государственного архивного учреждения, форма архивных справок соответствует установленным на территории Российской Федерации требованиям, последние могли быть приняты органом пенсионного обеспечения.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж истца ФИО1 периодов его работы с 13.03.1992 г. по 17.11.1995 г. в должности помощника машиниста тепловоза в Карагандинском металлургическом комбинате г. Темиртау р. Казахстан; с 17.11.1995 г. по 01.06.2008 г. в качестве помощника машиниста в «Испат-Кармет» г. Темиртау р. Казахстан, т.к. они подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, выпиской по счету.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как следует из материалов дела на дату обращения 14.11.2022 г. специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 16 лет 2 месяца 14 дней, страховой стаж истца составил 18 лет 09 месяцев 16 дней. С учетом включенных пенсионным фондом в бесспорном порядке в страховой стаж истца периодов работы и иных периодов (общей продолжительностью 18 лет 09 месяцев 16 дней), а также периодов, зачтенных судом при рассмотрении настоящего дела (продолжительностью 16 лет 02 месяца 21 день), продолжительность страхового стажа составит 35 лет 07 дней, что более необходимого для назначения пенсии минимума страхового стажа – 25 лет. Истец достиг возраста 55 лет 01.12.2022 г., поэтому судом первой инстанции правомерно признано за истцом право на страховую пенсию по старости с 01.12.2022 г.

Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, а в действительности направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, с которой не может согласиться судебная коллегия. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены либо изменения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.08.2023 г.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>