Решение по делу № 2А-1622/2023 от 17.11.2023

18RS0027-01-2023-001827-27 Дело № 2а-1622/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Строй» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альянс-Строй» (далее - административный истец) обратилось в Увинский районный суд УР с указанным административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике. Административное исковое заявление мотивировано тем, что 02 октября 2023 года постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 возбуждены исполнительные производства: № 17414/23/18025-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Вавожского РО СП № 18025/22/239939 от 28 декабря 2022 года по исполнительному производству № 24531/22/18025-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 24341,92 руб. с должника ООО «Альянс-Строй»; № 17415/23/18025-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Вавожского РО СП № 18025/22/239938 от 28 декабря 2022 года по исполнительному производству № 24530/22/18025-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. с должника ООО «Альянс-Строй». Решения о взыскании исполнительного сбора приняты судебным приставом-исполнителем незаконно с нарушением установленной статьями 110 и 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» очередности удовлетворения требований взыскателей. Кроме того, исполнительное производство № 24531/22/18025-ИП окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом заявление об отзыве исполнительного документа взыскателя рассматривалось судебным приставом-исполнителем в течение девяти месяцев. В связи с мирным урегулированием спора в рамках исполнительного производства № 24531/22/18025-ИП имеются основания для освобождения ООО «Альянс-Строй» от исполнительского сбора.

С учетом изложенного административный истец просит суд: признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 от 02 октября 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 17414/23/18025-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 № 18025/22/239939 от 28 декабря 2022 года по исполнительному производству № 24531/22/18025-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 24341,92 руб. с должника ООО «Альянс-Строй»; признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 от 02 октября 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 17415/23/18025-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 № 18025/22/239938 от 28 декабря 2022 года по исполнительному производству № 24530/22/18025-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. с должника ООО «Альянс-Строй».

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, что не препятствует рассмотрению дела. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и проанализировав материалы административного дела, копии материалов исполнительных производств, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Гражданин, организация, иные лица, согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания ст. ст. 226 - 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В части 15 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с частью 16 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела судом установлено, что 16 декабря 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вавожского РО СП ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС ***, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики, возбуждено исполнительное производство № 24530/22/18025-ИП о взыскании с ООО «Альянс-Строй» в пользу Администрации муниципального образования «***» задолженности в размере 24256,93 руб.

Копия постановления направлена ООО «Альянс-Строй» посредством Единого портала государственных услуг 16 декабря 2022 года и получена ООО «Альянс-Строй» 19 декабря 2022 года.

Срок добровольного исполнения истек 26 декабря 2022 года.

Сведений о дате исполнения требований исполнительного документа сторонами суду не представлено. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету денежные средства через депозитный счет должником не перечислялись.

28 декабря 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вавожского РО СП ФИО2 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника ООО «Альянс-Строй» исполнительского сбора в размере 10000 руб.

12 января 2023 года в Вавожский РО СП УФССП по УР, по истечение срока добровольного удовлетворения требований, поступило заявление Администрации муниципального образования «***» с просьбой окончить исполнительные производства № 24530/22/18025-ИП, № 24531/22/18025-ИП и вернуть исполнительные документы в отношении ООО «Альянс-Строй».

28 сентября 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Вавожского РО СП ФИО2 исполнительное производство № 24530/22/18025-ИП окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Кроме того, 16 декабря 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вавожского РО СП ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС ***, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики, возбуждено исполнительное производство № 24531/22/18025-ИП о взыскании с ООО «Альянс-Строй» в пользу Администрации муниципального образования «***» задолженности в размере 347741,73 руб.

Срок добровольного исполнения истек 26 декабря 2022 года.

28 сентября 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Вавожского РО СП ФИО2 исполнительное производство № 24531/22/18025-ИП окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Согласно информации заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 от 17 ноября 2023 года № 18025/23/68124, исполнительные производства, возбужденные в отношении ООО «Альянс-Строй», № 24530/22/18025-ИП и № 24531/22/18025-ИП к сводному исполнительному производству № 42/19/18025-СД не присоединялись. Указанные сведения административным истцом не опровергнуты. Присоединение исполнительных производств к сводному исполнительному производству в соответствии с правилами ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является правом, но не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

02 октября 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Вавожского РО СП ФИО2 на основании указанных постановлений о взыскании исполнительского сбора возбуждены исполнительные производства № 17414/23/18025-ИП и № 17415/23/18025-ИП.

Сведения о заключении взыскателем и должником мирового соглашения и утверждения его судом в установленном законом порядке, в том числе, после истечение срока добровольного исполнения требований, сторонами суду не представлены, что исключает возможность оценки судом действий ООО «Альянс-Строй» на предмет добровольного исполнения требований исполнительных документов в разумные сроки.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, установив, что постановления о возбуждении основных исполнительных производств № 24530/22/18025-ИП и № 24531/22/18025-ИП направлены должнику в установленный срок и получены им, должником требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, постановления судебного пристава-исполнителя от 28 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора на момент окончания основных исполнительных производств к исполнению не предъявлялись и исполнены не были, указанные постановления в установленном законом порядке не оспаривались, приходит к выводу о правомерности действия начальника отделения – старшего судебного пристава Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 по возбуждению исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и законности постановлений от 02 октября 2023 года о возбуждении исполнительных производств № 17414/23/18025-ИП и № 17415/23/18025-ИП.

Срок вынесения постановлений об окончании исполнительных производств для рассматриваемого дела правового значения не имеет, поскольку постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и до поступления в Вавожский РО СП заявления взыскателя об отзыве исполнительных документов. Требование о признании бездействия незаконным в указанном части административным истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Строй» начальнику отделения – старшему судебному приставу Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконными: постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 от 02 октября 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 17414/23/18025-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 № 18025/22/239939 от 28 декабря 2022 года по исполнительному производству № 24531/22/18025-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 24341,92 руб. с должника ООО «Альянс-Строй»; постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 от 02 октября 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 17415/23/18025-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Вавожского РО СП УФССП по УР ФИО2 № 18025/22/239938 от 28 декабря 2022 года по исполнительному производству № 24530/22/18025-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. с должника ООО «Альянс-Строй», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий судья С.Н. Торхов