Дело № 2а-224/2025 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве административное дело по административному иску ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» о признании незаконными решения врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ ПК «ККПБ» о признании незаконными решения врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении у него психиатрических противопоказаний к владению оружием и возложении обязанности по исключении сведений об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием из реестра сведений передаваемых в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены члены комиссии ФИО5, ФИО6, ФИО7

В обоснование требований указал, что является владельцем гражданского оружия марки ИЖ 27, к 12 серийный №, с целью прохождения очередного медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием обратился в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Краевая клиническая психиатрическая» для прохождения психиатрического освидетельствования, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ у него были выявлено наличие психиатрических противопоказаний к владению оружием.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес>, указанное оружие у него было изъято в связи с выявлением психиатрических противопоказаний к его владению.

Считает решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку в решении врачебной комиссии не указано наименование выявленного заболевания и соответствие его утвержденному перечню, при котором противопоказано владеть оружием, сведения о наличии у него психиатрического заболевания до него доведены не были. Он на учете у врача психиатра не состоит, каких-либо психических расстройств не имеет, в связи с чем оспариваемое заключение является незаконным.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО9 требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске. ФИО2 пояснил, что при прохождении медицинского психиатрического освидетельствования он заключил ДД.ММ.ГГГГ договор с филиалом «Лысьвенский» ГБУЗ ПК «ККПБ», в соответствии с которым был направлен на осмотр к врачу-психиатру и психологу. При его осмотре врачом-психиатром ДД.ММ.ГГГГ каких-либо психиатрических противопоказаний к владению оружием не выявлено. Затем он был направлен на консультацию к психологу, проходил тестирование, по результатам которого он был направлен на освидетельствование комиссией. ДД.ММ.ГГГГ по результатам его освидетельствования комиссией врачей-психиатров, у него были выявлены наличие психиатрических противопоказаний к владению оружием и выдана соответствующая справка, при этом в справке не был указан конкретный диагноз (заболевание). Считает, что решение комиссии незаконно, поскольку врачами ни какого медицинского освидетельствование не проводилось, были заданы только некоторые вопросы, и, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ врачом-психиатром уже было дано заключение об отсутствии у него противопоказаний к владению оружием. Полагает, что за несколько минут невозможно установить психиатрический диагноз.

В судебном заседании ФИО2 от требований о возложении обязанности по исключению сведений об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием из реестра сведений передаваемых в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия отказался, производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом вынесено определение.

Представитель ГБУЗ ПК «ККПБ» ФИО8 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании требования не признала, поясняла, что в силу действующего законодательства медицинское психиатрическое освидетельствование на наличие противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности по профилю «психиатрия» «психиатрическому освидетельствованию». Психиатрическое освидетельствование включает осмотр врачом-психиатром и патопсихологиеские (психодиагностические) исследования, которые предусматривают оценку состояния психического здоровья освидетельствуемого и проводятся с применением методов диагностики, направленных на распознавание признаков психических расстройств в соответствии с диагностическими критериями, предусмотренными МКБ-10. Анализ результатов патопсихологического (психодиагностического) исследования учитывается при медицинском осмотре врачом-психиатром. В случае выявления в ходе психиатрического освидетельствования, в том числе патопсихологического (психодиагностического) исследования, признаков психических расстройств, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в филиал «Лысьвенский» ГБУЗ ПК «ККПБ» для прохождения освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. Медицинским психологом было проведено психолого-диагностическое исследование ФИО2, в ходе которого были выявлены признаки органического и шизофренического симптомокомплексов, в связи с чем врачом-психиатром ФИО2 был направлен на психиатрическое освидетельствование комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия врачей-психиатров в составе ФИО5 (председатель комиссии), ФИО6, ФИО7 (члены комиссии) пришла к выводу о том, что ФИО2 имеет симптомы заболевания, препятствующие владению оружием, а именно органическое расстройство личности (F07 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10).

Органический, включая симптоматические, психический расстройства (F00- F09 по МКБ-10) включены в перечень заболеваний, при которых противопоказано владение оружием. На основании решения комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была выдана выписка из протокола, о том, что у него имеется заболевание, при наличии которого противопоказано владение оружием.

ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы представителя ГБУЗ ПК «ККПБ», дополнил, что указание в медицинской карте ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии психиатрических противопоказаний к владению оружием, было сделано предварительно, при оформлении документов для медицинского освидетельствования при обращении ФИО2, до прохождения всех предусмотренных законодательством этапов освидетельствования, в частности до проведения психолого-диагностическое исследование, в связи с чем не является заключительным. После прохождения психолого-диагностическое исследования, при отсутствии выявленных признаком психических расстройств, проводится освидетельствование врачом-психиатром, которым делается заключение о наличии либо отсутствии противопоказаний к владению оружием. В случае выявления по результатам психолого-диагностического исследования наличия признаков психических расстройств, освидетельствуемый направляется на обследование врачебной комиссии, что и произошло при освидетельствовании ФИО2 Считает, что каких-либо нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования врачебной комиссий не допущено, наличие признаков органического расстройства личности, классифицируемого как F07 по МКБ-10, и входящего в перечень заболеваний, при которых противопоказано владение оружием. Дополнил, что форма справки о выявлении (не выявлении) заболеваний, при которых противопоказано владение оружием, какими-либо нормативными актами не предусмотрена, как и не предусмотрено обязательное указание на диагноз или наименование заболевания.

Представитель отдела лицензионно-разрешительной работы Лысьвенский Управления Росгрвардии по <адрес>, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (ч.1). Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием (пп. 4 ч. 2). Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.4). Психиатрическое освидетельствование проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании (ч. 5).

В силу ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" граждане Российской Федерации, обратившиеся за получением разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, и граждане Российской Федерации, имеющие разрешение на ношение и использование охотничьего оружия, обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, предусмотренное статьей 6.1 настоящего Федерального закона, в порядке и на условиях, установленных указанной статьей для граждан, обращающихся за получением лицензии на приобретение оружия, и граждан, являющихся собственниками оружия, соответственно.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).

Граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием включает в себя в том числе психиатрическое освидетельствование, химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, форма и порядок оформления медицинских заключений по его результатам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1104н утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в соответствии с п.8 которого психиатрическое освидетельствование проводится в целях определения наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, включенных в Перечень (далее - психические расстройства).

Психиатрическое освидетельствование проводится медицинскими организациями государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по "психиатрии", "психиатрическому освидетельствованию".

Психиатрическое освидетельствование включает осмотр врачом-психиатром и патопсихологические (психодиагностические) исследования. Патопсихологические (психодиагностические) исследования предусматривают оценку состояния психического здоровья освидетельствуемого и проводятся с применением методов диагностики, направленных на распознавание признаков психических расстройств в соответствии с диагностическими критериями, предусмотренными МКБ-10

Анализ результатов патопсихологических (психодиагностических) исследований освидетельствуемого учитывается при медицинском осмотре врачом-психиатром. В случае выявления в ходе психиатрического освидетельствования (в том числе патопсихологических (психодиагностических) исследований) у освидетельствуемого признаков психических расстройств освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 143 утвержден Перечень заболеваний, при которых противопоказано владение оружием, в соответствии с пункт 1.1 которого, к указанным заболеваниям отнесены органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания F00- F09 по МКБ-10.

В соответствии со статьей 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание" действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору (часть 1).

Жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, а также организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы (часть 2).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является владельцем гражданского оружия марки ИЖ 27 <адрес> серийный № с целью прохождения очередного медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием обратился в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая» для прохождения психиатрического освидетельствования.

С ним заключен договор об оказании медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре заведена медицинская карта пациента, получено согласие на психиатрическое освидетельствование для получения медицинских документов владельцу оружия, проведен осмотр психиатром и направлен для проведения экспериментально-психологического исследования (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 проведено экспериментально-психологическое исследования медицинским психологом, по результатам которого у ФИО2 выявлены признаки органического симптомокомплекса, а именно: умеренное снижение психической работоспособности; очень медленный темп психической деятельности; существенной снижение функций внимания; умеренное снижение слухового восприятия; снижение процесса простых и сложных обобщений с опорой на конкретно-ситуационные признаки; обеднение лексикона, обстоятельность речи; а также признаки шизофренического симптомокомплекса, а именно: искажение процесса обобщения с актуализацией второстепенных признаков; причудливость суждений; неустойчивость мотивации; сниженные критические способности (л.д. 29).

По результатам экспериментально-психологическое исследования ДД.ММ.ГГГГ врачом-психиатром принято решение о направлении ФИО2 на заседание врачебной комиссии – подкомиссии № по клинико-диагностической и экспертной работе врачебной комиссии ГБУЗ ПК «ККПБ» (л.д. 30).

Согласно решению врачебной комиссии ГБУЗ ПК «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30 оборот) ФИО2 по состоянию здоровья имеет медицинские противопоказания к владению оружием, ввиду наличия органического расстройства личности F07.

Основаниями для принятия данного решения врачебной комиссией являются пункт 1.1 Перечня заболеваний, при которых противопоказано владение оружием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 143; часть 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Таким образом, врачебной комиссией ГБУЗ ПК «ККПБ» установлены противопоказания к владению ФИО2 оружием на основании Перечня заболеваний, при которых противопоказано владение оружием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 143.

Доводы ФИО2 о незаконности решения врачебной комиссии ввиду того, что он ни каких психических расстройств не имеет, поскольку ранее у врача психиатра на учете не состоял, допустимыми доказательствами не подтверждены.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установление диагноза психического заболевания, принятие решения об оказании психиатрической помощи в недобровольном порядке либо дача заключения для рассмотрения этого вопроса являются исключительным правом врача-психиатра или комиссии врачей-психиатров.

На основании ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ч. 1). Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами (ч. 2).

Поскольку в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для установления или опровержение наличия психического заболевания необходимы специальные познания, то установление указанных обстоятельств возможно путем проведения по делу экспертизы.

При этом обязанность по представлению указанных доказательств в силу ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце, что было разъяснено ему в ходе судебного разбирательства.

Административный истец от проведения в отношении него судебной психиатрической экспертизы отказался.

Таким образом, учитывая отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих доводы административного истца об отсутствии у него психических заболеваний, являющихся противопоказанием к владению оружием, оснований для признании незаконным оспариваемого решения врачебной комиссии не имеется, поскольку оно принято в порядке и в пределах полномочий, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1104н.

Установление для гражданина противопоказаний к хранению и ношению огнестрельного оружия свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности неопределенного круга лиц, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» о признании незаконным решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко