Дело № 2а –335/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 22 мая 2025 года
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Праксина А.А.,
при секретаре Трущенковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ 2 КО СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России – ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора
установил:
Администрация Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование требований указав, на основании исполнительного листа № ФС 042085101 от <дата>, выданного Смоленским районным судом по делу № <номер>а-923/2024, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника Администрации Катынского сельского поселения, предмет исполнения: возложить Администрацию Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области произвести расселение граждан из аварийного жилья- дом № <номер> с момента вступления решения суда в законную силу. <дата> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до <дата>. Администрацией принимаются меры для исполнения решения суда в силу объективных причин незамедлительное исполнение решение суда невозможно.
На основании изложенного просит суд: освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава исполнителя исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 26.11.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 150793/24-98067-ИП.
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 19.12.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области.
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 12.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Смоленского района Смоленской области.
Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 12.02.2025 произведена замена Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 10.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения — старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м У 1 по <адрес> ФИО3
Определением Смоленского районного суда <адрес> от <дата> произведена замена судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, начальника отдела главного судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 на ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО4, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, начальника СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала уточненное исковое заявление в полном объеме.
Заинтересованное лицо помощник прокурора Ивашнева К.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Судебный пристав – исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России – ФИО2, СОСП по Смоленской области, ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. СОСП по Смоленской области представило письменные возражения.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Основной задачей судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов, согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
В силу частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Смоленского районного суда <дата>, вступившим в законную силу <дата>, исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены. Признано постановление Администрации Катынского сельского поселения <адрес> от 25.09. № <номер> в части установления срока переселения граждан из аварийного жилья – <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес> до <дата>, незаконным. На Администрацию Катынского сельского поселения <адрес> возложена обязанность по расселению граждан из аварийного жилья- № <номер>, <адрес> дом Вонлярово Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с момента вступления решения суда в законную силу.
Как следует из материалов дела, <дата> было возбуждено исполнительное производство № 150793/24-98067-ИП установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, 26.11.2024 вынесено постановление о взыскании с Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 26.12.2024.
В обоснование заявленных требований Администрацией указано, что ею принимаются надлежащие меры в целях исполнения решения суда.
Так, во исполнение решения Смоленского районного суда Смоленской области от 07.06.2024 по делу 2а-923/2024 Администрацией проведены следующие мероприятия.
01.08.2024г. и 07.09.2024г. Администрацией было предложено расселяемым гражданам предоставление маневренного жилого помещения, взамен жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу. Расселяемые граждане: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 от предложенного маневренного фонда отказались (л.д. 22-29).
Письмом от 10.07.0024 № 08873 главе муниципального образования Катынского сельского посеения Смоленского района Смоленской области Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области было сообщено об отсутствии денежных средств на вышеуказанные цели в плановый период 2024-2026 г. (л.д. 19).
11 сентября 2024 года Администрация обратилась в суд для предоставления отсрочки исполнения решения. В предоставлении отсрочки отказано.
Согласно письму 221 от 20 мая 2024 года в адрес Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области направлено обращение с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилых помещений для лиц, подлежащих расселению из аварийного жилья (л.д 20-21).
06 сентября 2024 года в Прокуратуру Смоленского района направлено обращение о проведении проверки законности вселения в жилое помещение по адресу дер. Шоссейный дом Вонлярово, д.5, кв.1 Смоленского района Смоленской области ФИО9 и ФИО10
22 октября 2024 года в адрес администрации МО «Смоленский район» Смоленской области направлено обращение с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилых помещений для лиц, подлежащих расселению из аварийного жилья (л.д. 17-18).
05 ноября 2024 в адрес Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области направлен расчет потребности в денежных средствах, необходимых для приобретения жилых помещений для лиц, подлежащих расселению из аварийного жилья (л.д. 15-16).
18 ноября 2024 года поступил ответ прокуратуры Смоленского района с рекомендацией об обращении в суд за защитой нарушенных прав.
20 ноября 2024 года в адрес Смоленского районного суда направлено исковое заявление о снятии ФИО9 и ФИО10 с регистрационного учета
Письмом № 9839 от 14.05.2025 Администрацией было сообщено судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 о выполненных мероприятиях в рамках исполнительного производства.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Анализ представленных административным истцом документов позволяет суду сделать вывод о том, что администрацией предпринимаются возможные и зависящие от нее меры и действия, направленные на исполнение решения суда, и приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в неисполнении вышеуказанного решения суда.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, считает, что неисполнение должником обязанности по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 26 ноября 2024 года по исполнительному производству № 150793/24-98067-ИП.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Праксин
Решение изготовлено в окончательной форме 4.06.2025