Дело № 5-53/2023

УИД 27RS0005-01-2023-002116-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 сентября 2023 года

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Терентьева Е.А.,

с участием законного представителя КГБОУ ХК ЦППМСП ФИО,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Краевого Государственного Бюджетного Общеобразовательного Учреждения «Хабаровский Краевой Центр Психолого-Педагогической, Медицинской и Социальной Помощи», зарегистрированного по адресу: ****, (ИНН ****, ОГРН ****),

УСТАНОВИЛ:

в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, из которых следует, что Краевое Государственное Бюджетное Общеобразовательное Учреждение «Хабаровский Краевой Центр Психолого-Педагогической, Медицинской и Социальной Помощи» 08.08.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: г. ****, допустило нарушение, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, в отношении юридического лица - КГБОУ ХК ЦППМСП, 27.07.2023 определением № **** возбуждено административное дело по ч. **** ст. **** КоАП РФ, в рамках которого у КГБОУ ХК ЦППМСП были истребованы сведения и документы. Определение об истребовании документов получено юридическим лицом 03.08.2023, истребуемые документы (либо информацию об их отсутствии) до 07.08.2023 не представлены, представлены 17.08.2023, за пределами трехдневного срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Краевого Государственного Бюджетного Общеобразовательного Учреждения «Хабаровский Краевой Центр Психолого-Педагогической, Медицинской и Социальной Помощи» протокола **** от 04.09.2023 об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол – ФИО , не явился, о дате, времени и месте рассмотрения протокола извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении протокола в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть протокол в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании законный представитель КГБОУ ХК ЦППМСП ФИО с протоколом не согласился, указав, что вышеуказанными действиями юридическим лицом не было причинено какого-либо вреда, при этом выявленные нарушения были устранены в кротчайшие сроки, о чем представлены подтверждающие документы. Полагает, что прямого умысла на совершение данного нарушения не было, он вовремя передал запрос для исполнения уполномоченному лицу, который не своевременно его получил и соответственно представил документы с нарушением срока.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из совокупности положений ч. 2 ст. 28.7, ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган следует, что должностное лицо органа Ространснадзора вправе возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проводить административное расследование.

Таким образом, истребование должностным лицом органа Ространснадзора сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. **** ст. **** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным требованием должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств дела следует и установлено судом, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 30.06.2023 № **** на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ Ространснадзора по ДФО проведен осмотр транспортного средства, главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО, по результатам которых установлено: 21.07.2023 в 10 час. 25 мин. в **** (акт постоянного рейда № **** от 21.07.2023), автобус марки «****», государственный регистрационный знак: ****, находящийся в эксплуатации по путевому листу № **** от 21.07.2023 у Краевого Государственного Бюджетного Общеобразовательного Учреждения «Хабаровский Краевой Центр Психолого-Педагогической, Медицинской и Социальной Помощи» (КГБОУ ХК ЦППМСП, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами регистрационный номер № **** от 27.06.2019), под управлением водителя ФИО (водительское удостоверение серии ****), осуществляющего организованную перевозку группы детей, воспитанников данного учебного заведения (в количестве двенадцати человек), не связанной с извлечением прибыли, по маршруту: ул. **** - ул. ****, нарушением порядка заполнения путевого листа, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В путевом листе № **** от 21.07.2023, предъявленном водителем на месте проведения рейдового осмотра ТС (автобуса), отсутствует фактическая даты и время выпуска транспортного средства на линию, а также отметка «выпуск на линию разрешен», проставляемые должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств. По данному факту в отношении юридического лица - КГБОУ ХК ЦППМСП 27.07.2023 определением № **** возбуждено административное дело по ч. **** ст. **** КоАП РФ.

Указанным определением № **** от 27.07.2023 у КГБОУ ХК ЦППМСП были истребованы документы: документы, подтверждающие трудовые отношения водителя: ФИО с КГБОУ ХК ЦППМСП, в рамках осуществления вышеуказанной перевозке группы детей (с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов); документы, на основании которых КГБОУ ХК ЦППМСП эксплуатирует вышеуказанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком: ****; приказ о назначении должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, приказ о назначении контролера технического состояния транспортных средств и документы, подтверждающие его квалификацию; документы, подтверждающие оснащение вышеуказанного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (при наличии); сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).

В определении указано о необходимости представить истребуемые сведения в трехдневный срок.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № **** определение об истребовании сведений получено КГБОУ ХК ЦППМСП 03.08.2023.

В срок до 07.08.2023 истребуемые документы (сведения), равно как и уведомление о невозможности представить истребуемые документы (сведения), в административный орган не представлены, а представлены были только 17.08.2023.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются содержанием протокола об административном правонарушении **** от 04.09.2023; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений № **** от 27.07.2023; заверенной копией выписки из ЕГРИП, а также иными материалами дела.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

С учётом изложенного, суд находит установленным, что 08.08.2023 по адресу: г. ****, КГБОУ ХК ЦППМСП не исполнило законного требования должностного лица органа Ространснадзора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представив в административный орган истребованные документы и сведения.

Суд полагает, что у юридического лица имелась возможность в установленный срок представить в административный орган истребуемые документы и сведения, либо сообщить о невозможности представления истребуемых документов и сведений, однако всех мер по соблюдению сроков, установленных ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, КГБОУ ХК ЦППМСП принято не было.

Таким образом, действия Краевого Государственного Бюджетного Общеобразовательного Учреждения «Хабаровский Краевой Центр Психолого-Педагогической, Медицинской и Социальной Помощи» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

К смягчающим ответственность обстоятельствам, суд полагает возможным отнести фактическое признание законным представителем невыполнении КГБОУ ХК ЦППМСП законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а также устранение в кротчайшие сроки выявленного нарушения путем предоставления должностному лицу запрашиваемых документов и сведений.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного КГБОУ ХК ЦППМСП административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном разбирательстве установлено и подтверждено материалами дела, что у юридического лица КГБОУ ХК ЦППМСП имелась возможность для соблюдения требований ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и иного суду не представлено, кроме того, приведенная в судебном заседании позиция Общества, согласно которой должностное лицо могло само истребовать в других органах необходимые документы, и что документы хоть и позднее но все же были предоставлены, не может быть принята судом во внимание, поскольку данная позиция противоречит положениям закона, свидетельствует о том, что юридическое лицо умышленно игнорирует требования закона, ставя свои интересы государства и неограниченного круга лиц, свидетельствуют также об избранном способе уклонения от административной ответственности по ст.12.31.1 КоАП РФ, путем воспрепятствования сбору доказательств по делу. В этой связи доводы законного представителя КГБОУ ХК ЦППМСП ФИО несостоятельны.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю, поскольку несоблюдение требований должностного лица проводившего административное расследование по делу об административном правонарушении в области осуществления надзора в сфере транспорта, не может быть признано малозначительным, поскольку нарушает прав и интересы неопределенного круга лиц, влечет за собой угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, кроме того, посягает на установленный порядок осуществления своих полномочий и обязанностей должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения юридического лица КГБОУ ХК ЦППМСП от административной ответственности, оснований для назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, суд не усматривает и иного суду не представлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3, санкцию ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта – юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание изложенное, полагаю, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренного санкцией статьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу возможным назначить менее строгий вид наказания в виде административного штрафа в пределах санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Краевое Государственное Бюджетное Общеобразовательное Учреждение «Хабаровский Краевой Центр Психолого-Педагогической, Медицинской и Социальной Помощи» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Краевому Государственному Бюджетному Общеобразовательному Учреждению «Хабаровский Краевой Центр Психолого-Педагогической, Медицинской и Социальной Помощи» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

****.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Краснофлотский районный суд в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Е.А. Терентьева