Дело №2-45/2023

УИД № <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием:

прокурора Владрачук В.А.,

директора МКУ СДК х. Белого ФИО1

представителя ГУ МЧС России

по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ СДК хут. Белого Ленинградского района, администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района об устранении нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны

установил:

В обоснование исковых требований прокурор Ленинградского района указывает, что в ходе проверки в МКУ СДК хут. Белого Ленинградского района выявлены нарушения законодательства по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны, в связи с чем, просит обязать устранить допущенные нарушения.

Прокурор в судебном заседании уточнила заявленные требования, а именно в части обязания соответчиков устранить нарушения в виде выполнения мероприятий направленных на установку знаков защитного сооружения гражданской обороны, установку обозначения маршрутов движения, укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, определения списка телефонов и обеспечения помещения огнетушителями просила требования считать исполненными, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме.

Директор МКУ СДК хут. Белого ФИО1 в судебном заседании не возражал в удовлетворении уточненных заявленных требований прокурора, пояснил, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ленинградского района в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования прокурора.

Представитель органа местного самоуправления ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, суд с учетом мнения участников судебного заседания, полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Как следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района проверки соблюдения требований действующего законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны в МКУ СДК хут. Белого Ленинградского района выявлены следующие нарушения, а именно:

в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, отсутствует: план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в нем оборудования и путей эвакуации, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов;

в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, не установлен знак защитное сооружение гражданской обороны, не установлены знаки маршрутов движения, укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, не установлен порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми;

в нарушение п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, МКУ СДК х. ФИО4 сельского поселения Ленинградского района не соблюдаются правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390 "О противопожарном режиме", в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время. Так в помещениях допущено устройство тепловых пожарных извещателей без учета факторов пожара на его начальной стадии, помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в полном объеме согласно установленных требований, помещения не обеспечены огнетушителями согласно норм, отсутствует план эвакуации людей при пожаре;

в нарушение пп. 6а.1.5. СП 88.13330.2014. «Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденных Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 59/пр количество входов в укрытия следует принимать не менее двух (по факту 1);

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, не осуществляется планирование к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» установлено, что к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия, то есть защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (Далее- Правила).

Согласно п. 1.2 Правил требования, ими установленные, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Ответчиком предоставлены сведения об устранении нарушений в части выполнения мероприятий направленных на установку знаков защитного сооружения гражданской обороны, установку обозначения маршрутов движения, укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, составлен список телефонов, помещение обеспечено огнетушителями.

Кроме того, в настоящее время ответчиком продолжается подготовка документов в соответствии с требованиями методических рекомендаций ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Неисполнение требований федерального законодательства в сфере гражданской обороны свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об обоснованности уточненных заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Ленинградского района – удовлетворить.

Обязать МКУ СДК х. ФИО4 сельского поселения Ленинградского района и администрацию Белохуторского сельского поселения устранить выявленные нарушения:

установить порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми;

закрепить личный состав в группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны;

разместить в основном для укрываемых помещении инструкции о мерах пожарной безопасности и правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны;

завести журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;

обеспечить устройство тепловых пожарных извещателей с учетом факторов пожара на его начальной стадии;

оборудовать помещение знаками пожарной безопасности;

утвердить и разместить план эвакуации людей при пожаре;

обустроить второй вход в защитное сооружение гражданской обороны.

Установить срок для устранения указанных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина