(УИД:23RS0009-01-2023-001555-23) К делу №2а-1103/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Брюховецкая Краснодарского края 05 декабря 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при помощнике судьи Яковенко О.Н. в качестве секретаря судебного заседания,

с участием помощника прокурора Брюховецкого района Семипядного В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц предъявил к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района административный иск о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, указывая, что прокуратурой района при проверке соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района выявлены, нарушения выразившиеся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности семи остановочных пунктов для маломобильных групп населения в Чепигинском сельском поселении, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановочных пунктов для маломобильных граждан; обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района в срок до 01.06.2024 года устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно: на остановочных пунктах в ст.Чепигинской по ул. Горького, <......>, по ул. Ленина (напротив здания Администрации) обустроить высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м), разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля; на остановочных пунктах в ст.Чепигинской по ул. Красной, <......>, по ул. Горького, <......>, обустроить на посадочной площадке и зоне ожидания твердое, ровное, нескользкое покрытие, обустроить высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м), разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля; на остановочных пунктах в <...> <......>, в <...> <......>, в <...> <......>, обустроить высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м), разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Брюховецкого района Семипядный В.М. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, обстоятельства, указанные в заявлении подтвердил.

Представитель административного ответчика администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Брюховецком районе» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в письменном отзыве представленном суду, указал, что с требованиями, приведенными в административном исковом заявлении прокурора Брюховецкого района полностью согласны.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Брюховецкого района, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района (далее - Администрация), в ходе которой выявлены нарушения, выразившееся в следующем.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1229-КЗ) регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Краснодарского края, определяет тенденции к интеграции инвалидов в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурно-планировочных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы маломобильных граждан; определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 1 Закона № 1229-КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

В силу п.п. 10, 11 ст. 3 Закона № 1229-КЗ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе: станции и остановки всех видов городского и пригородного общественного транспорта, станции внеуличного транспорта и межстанционные переходы для пассажиров, стоянки для специальных автотранспортных средств инвалидов; тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям.

Согласно ст.ст. 4, 5 Закона 1229-КЗ объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием. Исполнительные органы Краснодарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.

Прокуратурой района с привлечением специалиста Государственного казенного учреждения - Управление социальной защиты населения в Брюховецком районе (далее - ГКУ - УСЗН в Брюховецком районе) проведено обследование доступности остановочных пунктов для маломобильных групп населения в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района, при этом в ходе проверки установлено, что 7 остановочных пунктов в ст.Чепигинской, п. Раздольном, п. Лиманском, п. Лебяжий Остров Брюховецкого района не соответствуют требованиям Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 №904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Так, на остановочных пунктах в ст. Чепигинской по ул. Горького<......> по ул. Ленина (напротив здания Администрации) в нарушение СП59.13330.2020, вопреки требованиям п. 3.12, п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000 «Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 2. Градостроительные требования» (далее - МДС 25-2.2000) не соответствует высота посадочной площадки, место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м) не обозначено, отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

На остановочных пунктах в ст. Чепигинской по ул. Красной, <......>, по ул.Горького, <......> в нарушение СП 59.13330.2020, вопреки требованиям п. 3.12, п.. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000 на посадочной площадке и зоне ожидания отсутствует твердое, ровное, нескользкое покрытие, не соответствует высота посадочной площадки, место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м) не обозначено, отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

На остановочных «пунктах в <...><......>, в <...> <......>, в <...> <......>, в нарушение СП 59.13330.2020, вопреки требованиям п. 3.12, п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000 не соответствует высота посадочной площадки, место для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м.) не обозначено, отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

Данные факты послужили основанием для внесения 24.04.2023г. прокуратурой района представления №Прдп-20030019-129-23/20030001 в адрес главы Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены.

Социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Бездействие органа местного самоуправления по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к остановочному пункту является незаконным и нарушает права социально незащищенных граждан.

До настоящего времени остановочные пункты по указанным адресам имеют признаки недоступности для инвалидов, что подтверждается ответом администрации от 18.09.2023г..

Бездействие Администрации, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по обустройству и оснащению остановочных пунктов специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе информационного характера, нарушает права маломобильных граждан, круг которых не определён, то есть неопределенного круга лиц, относящихся к социально уязвимой категории граждан, не отвечает принципу обеспечения условий для их беспрепятственного передвижения и доступа к объектам транспортной инфраструктуры, создает препятствия для полноценной интеграции данной категории граждан в общество.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах административный иск надлежит удовлетворить полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности остановочных пунктов для маломобильных граждан.

Обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района в срок до 01.06.2024 года устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно: на остановочных пунктах в ст. Чепигинской по ул. Горького, <......>, по ул. Ленина (напротив здания Администрации) обустроить высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м), разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля; на остановочных пунктах в ст. Чепигинской по ул. Красной, <......>, по ул. Горького, <......>, обустроить на посадочной площадке и зоне ожидания твердое, ровное, нескользкое покрытие, обустроить высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м), разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля; на остановочных пунктах в <...> <......> в <...> <......> в <...> <......> обустроить высоту посадочной площадки, обозначить место для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9 м на 1,2 м), разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, обеспечить дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

Обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района в срок до 01.06.2024 года сообщить об его исполнении в Брюховецкий районный суд и прокурору Брюховецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 07.12.2023 года.

Председательствующий