Решение по делу № 2-162/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-162/2023

УИД 34RS0017-01-2023-000052-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 24 апреля 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Гореловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту – ОСФР по Волгоградской области), в котором просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) № 210672/22 от 04 мая 2022 года об отказе в назначении пенсии и обязать ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) зачесть в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 28.07.1994 года по 17.09.1996 года, с 20.11.2000 года по 17.12.2001 года в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» АО «Краснодонское»; периоды работы с 01.01.2022 года по 19.04.2022 года в должности воспитателя МБДОУ «Казачий детский сад «Светлячок» АО «Краснодонское»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2000 года по 03 февраля 2001 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 18.09.1996 года по 19.11.1997 года.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась в ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, стаж работы в которых составляет более 25 лет. Однако решением ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) № 210672/22 от 04 мая 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

При этом ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены: периоды работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» АО «Краснодонское» с 28.07.1994 года по 17.09.1996 года, с 20.11.2000 года по 17.12.2001 года; периоды работы в должности воспитателя МБДОУ «Казачий детский сад «Светлячок» АО «Краснодонское» с 01.01.2022 года по 19.04.2022 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2000 года по 03 февраля 2001 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 18.09.1996 года по 19.11.1997 года. Полагает, что оснований для отказа во включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж у пенсионного органа не имелось, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, на курсы повышения квалификации направлялась по приказу руководителя, за эти периоды работодателем перечислялись страховые взносы, в том числе в Пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. До рассмотрения дела поступила телефонограмма о рассмотрении дела в её отсутствие. На заявленных требованиях настаивает в полном объёме, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. До рассмотрения дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Иск не признала, в удовлетворении просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, представленных суду.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановление от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность воспитателя и учреждения - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8).

При разрешении спора судом установлено, что ФИО3 28 июля 1994 года на основании приказа № 97/к от 27 июля 1994 года была принята на должность воспитателя детского комбината «Светлячок» АО «Краснодонское».

Как следует из трудовой книжки истца на основании приказа № 1354 от 18 декабря 2001 года детский комбинат «Светлячок» переименован в детский сад «Светлячок».

13 марта 2018 года ФИО1 уволена в порядке перевода в МБДОУ «Казачий детский сад «Светлячок» и 14 марта 2018 года принята на должность воспитателя в МБДОУ «Казачий детский сад «Светлячок».

По настоящее время ФИО1 продолжает работать в МБДОУ «Казачий детский сад «Светлячок».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются, кроме сведений в трудовой книжке, также справкой № 55 от 20 декабря 2022 года МБДОУ «Казачий детский сад «Светлячок», архивной справкой № 455 от 26 декабря 2022 года администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 12, 14).

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» АО «Краснодонское» с 28.07.1994 года по 17.09.1996 года, с 20.11.2000 года по 17.12.2001 года, ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) в своём решении указало, что наименование учреждения «детский комбинат» не поименовано.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

В спорный период работы ФИО1 в детском комбинате «Светлячок», действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Занимаемая ФИО1 должность "воспитатель" указана в разделе "Наименование должностей" названного Списка.

В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относится к детским дошкольным учреждениям.

Как следует из трудовой книжки истца детский комбинат «Светлячок» переименован в детский сад «Светлячок», затем преобразован в НДОУ «Казачий детский сад «Светлячок», а в последствии реорганизован в МДОУ «Казачий детский сад «Светлячок». Из изложенного следует, что образовательное учреждение с момента трудоустройства истца и до настоящего времени осуществляет образовательную деятельность, изменилась только его организационно-правовая форма.

Поскольку в спорные периоды истец, работая в детском комбинате «Светлячок» в должности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность, указанные периоды работы - с 28.07.1994 года по 17.09.1996 года, с 20.11.1997 года по 12.11.2000 года и с 04.02.2001 года по 17.12.2001 года подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Также истцу отказано во включении в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации. При этом отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, пенсионный орган в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, т.к. они не предусмотрены п. 5, 21 Разъяснения, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29 и пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С указанными выводами УПФР согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорный период истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, и следовательно работодателем должны были производится отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в периоды с 13 ноября 2000 года по 03 февраля 2001 года ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации.

Таким образом, принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд, в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2000 года по 03 февраля 2001 года.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 18 сентября 1996 года по 19 ноября 1997 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, которая не предоставляла права на включение такого периода в льготный стаж.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности только в случае, если он был предоставлен до 06.10.1992 года, т.е. времени вступления в силу изменений в ст. 167 КЗоТ РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 15 ноября 2007 г. № 793 -О – О, период нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 года засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с 18 сентября 1996 года по 11 ноября 1997 года.

Учитывая, что спорный период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), он не подлежит включению в стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из решения о корректировке решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старосте, период работы ФИО1 в должности воспитателя в МБДОУ «Казачий детский сад «Светлячок» с 01 января 2022 года по 19 апреля 2022 года включен в стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи, с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Исходя из вышеизложенного, в специальный стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу ФИО1, подлежат включению следующие периоды:

- период работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» АО «Краснодонское» с 28.07.1994 года по 17.09.1996 года, с 20.11.1997 года по 12.11.2000 года и с 04.02.2001 года по 17.12.2001 года;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2000 года по 03 февраля 2001 года..

Разрешая требования истца о признании решения ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) № 210672/22 от 04 мая 2022 года об отказе в назначении пенсии незаконным, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий. Согласно данным изменениям, страховая пенсия по старости назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного приложениями № 6 и № 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ сроков.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2022 году составляет не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ). В данном случае, для ФИО1, не ранее 20 апреля 2026 года.

Вместе с тем, частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями № 6 и № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на назначение пенсии у ФИО1 возникло 20 апреля 2022 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, в их взаимосвязи, страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 20 октября 2025 года.

На основании изложенного решение ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) № 210672/22 от 04 мая 2022 года может быть признано незаконным только в части не включения в специальный стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» АО «Краснодонское» с 28.07.1994 года по 17.09.1996 года, с 20.11.1997 года по 12.11.2000 года и с 04.02.2001 года по 17.12.2001 года и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2000 года по 03 февраля 2001 года, в остальной части решение пенсионного органа соответствует нормам пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) № 210672/22 от 04 мая 2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей:

- периоды работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» АО «Краснодонское» с 28.07.1994 года по 17.09.1996 года, с 20.11.1997 года по 12.11.2000 года и с 04.02.2001 года по 17.12.2001 года;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2000 года по 03 февраля 2001 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» АО «Краснодонское» с 28.07.1994 года по 17.09.1996 года, с 20.11.1997 года по 12.11.2000 года и с 04.02.2001 года по 17.12.2001 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2000 года по 03 февраля 2001 года.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения ОПФР по Волгоградской области (Иловлинский район) № 210672/22 от 04 мая 2022 года незаконным, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2022 года по 19.04.2022 года в должности воспитателя МБДОУ «Казачий детский сад «Светлячок»; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 18.09.1996 года по 19.11.1997 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.

Судья В.И. Пичугин