Дело №

24RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года район Талнах г.Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Козиновой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному учреждению «Администрация города Норильска» о перерасчете пенсии за выслугу лет за счет средств местного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском с требованиями к Муниципальному учреждению «Администрация города Норильска» (далее – Администрация г.Норильска) о перерасчете пенсии за выслугу лет за счет средств местного бюджета, просила взыскать в ее пользу недополученную пенсию за выслугу лет в размере 84461 рубль 28 копеек, а также судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 12000 рублей.

Требования мотивировала тем, что она является пенсионером по возрасту, получающим пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета муниципального образования г.Норильск с 01 января 2020 года, однако ответчик не в полном объеме произвел ей расчет и выплату пенсии за выслугу лет за период 2020-2021 года, в перерасчете отказал.

Истец в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося студентом <данные изъяты>.

Между тем в период 2020-2021 годов ответчик при расчете размера пенсии за выслугу лет исходил из отсутствия у нее фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи, тем самым снизил ее размер на величину фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи, при этом общий размер недополученных денежных средств составил 84461 рубль 28 копеек, в том числе за 2020 год – 40941 рубль и за 2021 год – 43520 рублей 28 копеек. С 01 января 2022 года ответчик рассчитывает размер пенсии за выслугу лет корректно, с учетом получения ей фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи. В перерасчете пенсии за 2020-2021 годы ответчик отказал, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала по приведенным основаниям, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Норильска – ФИО3, действующая на основании доверенности от 01 июня 2022 года №, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, указав о их необоснованности, поддержала представленные письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Из письменных возражений ответчика Администрации г.Норильска следует, что в соответствии с п. 4.2 Положения об условиях и порядке предоставления муниципальным служащим муниципального образования город Норильск пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 24 июня 2008 года № 12-264, при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы, предусмотренные п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2022 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав, суммы повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности 1 группы, размера доли страховой пенсии. 23 марта 2020 года истцу в письме было разъяснено о назначении ей пенсии за выслугу лет, а также были даны подробные разъяснения по вопросу произведенных расчетов, в том числе о том, что в справке из Управления Пенсионного фонда РФ должны быть указаны суммы, которые не учитываются при определении размера пенсии за выслугу лет. Для определения размера пенсии за выслугу лет истцом была предоставлена справка пенсионного органа от 20 декабря 2019 года, в который был указан размер страховой пенсии по старости и сумма валоризации. В связи с тем, что истец является работающим пенсионером, размер пенсии составил 24150 рублей 24 копейки, сумма валоризации 946 рублей 18 копеек, на основании данной справки был определен размер пенсии за выслугу лет – 2 000 рублей. Ввиду увеличения размера денежного содержания по должности муниципальной службы, в июне и октябре 2020 года был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и установлен с 01 июня 2020 года – 4429 рублей 66 копеек, с 01 октября 2020 года – 5258 рублей 67 копеек. С 01 января 2021 года в связи с изменением размера страховой пенсии по старости и установлением доли страховой пенсии, истцу исходя из сведений согласно справки Управления Пенсионного фонда РФ от 26 января 2021 года произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и установлен в размере 5380 рублей 35 копеек. Таким образом, в справках, предоставленных Управлением пенсионного фонда РФ от 20 декабря 2019 года, 13 августа 2020 года и 26 января 2021 года, содержалась информация о сумме, полагающейся в связи с валоризацией пенсионных прав в размере доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Информация о сумме фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящейся на нетрудоспособных членов семьи, отсутствовала, в связи с чем размер пенсии за выслугу лет в период с 09 января 2020 года по 31 декабря 2021 года не был определен. В течение всего периода получения истцом пенсии за выслугу лет в ее адрес направлялись письма о производимых ответчиком перерасчетах пенсии за выслугу лет – от 16 июля 2020 года, от 15 декабря 2020 года, от 09 февраля 2021 года, в которых указывалось на то, что при предоставлении справок из Управления пенсионного фонда РФ в них должны быть указаны суммы, которые не учитываются при определении размера пенсии за выслугу лет. В январе 2022 года в связи с изменением размера страховой пенсии, истец предоставила справки от 12 декабря 2021 года и от 18 января 2022 года, в которых был указан размер страховой пенсии по старости, сумма валоризации, доля страховой пенсии, а также размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящейся на нетрудоспособного члена семьи, которая не учитывается при определении размера пенсии за выслугу лет. На основании выданных справок, истцу был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с 01 января 2022 года и установлен в размере 6860 рублей 37 копеек. 26 января 2022 года истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет за предыдущие периоды, но в ответе от 25 февраля 2022 года ей было отказано.

Третье лицо – ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в судебное заседание представителя не направило, просило о проведении разбирательства в их отсутствие, направив письменный отзыв, в котором указало, что размер муниципальной пенсии устанавливается в порядке п. 1 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в виде разницы между 45 % среднемесячного заработка служащего и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Согласно п. 1 ст. 14 федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет, при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Приведенные положения Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» частично применяются также и при назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 24 июня 2008 года № 12-264 утверждено Положение об условиях и порядке предоставления муниципальным служащим муниципального образования город Норильск пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, с изменениями и дополнениями, которое распространяется на лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Норильск, их структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования город Норильск.

В соответствии с п. 2.2. данного Положения, муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 5 (за исключением случая перевода муниципального служащего по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю), 7 - 9 части 1 статьи 77, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Назначение пенсии за выслугу лет производится по заявлению лица, претендующего на ее предоставление, изложенному по форме согласно приложению к настоящему Положению (п. 3.1.).

Пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 4.1). При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном настоящим Положением, не учитываются суммы, предусмотренные пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Согласно п. 3.2 Положения, лицо, претендующее на предоставление пенсии за выслугу лет, не ранее дня, следующего за днем увольнения с муниципальной службы, подает заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет через соответствующую кадровую службу по последнему месту прохождения им муниципальной службы с приложением следующих документов:

- справки о размере среднемесячного заработка, рассчитанного в соответствии с Порядком определения среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования город Норильск, установленным постановлением Администрации города Норильска;

- справки Управления Пенсионного фонда РФ о виде пенсионного обеспечения и размере назначенной страховой пенсии по старости (инвалидности) (с учетом надбавок и повышений), полученной не ранее двух месяцев до даты подачи заявления.

К документам, предусмотренным настоящим пунктом, могут быть приобщены иные материалы, подтверждающие стаж муниципальной службы лица, претендующего на предоставление пенсии за выслугу лет.

Получатель пенсии за выслугу лет обязан в течение 1 месяца со дня изменения размера назначенной ему страховой пенсии представить в Администрацию города Норильска справку из Управления Пенсионного Фонда РФ (п. 3.10).

В силу п. 4.6. Положения, перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится после ее назначения с применением положений пунктов 4.1 - 4.5 настоящего Положения в следующих случаях:

а) увеличения продолжительности стажа муниципальной службы в связи с замещением государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы РФ или должности муниципальной службы и (или) замещения должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Красноярского края, не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом;

б) увеличения в централизованном порядке размера денежного содержания по должности муниципальной службы, замещавшейся либо на день прекращения муниципальной службы, либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом «О страховых пенсиях» (дававшего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»);

в) изменения размера страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, исходя из которых определен размер пенсии за выслугу лет.

Таким образом, определен порядок назначения и перерасчета пенсии за выслугу лет для муниципальных служащих муниципального образования город Норильск пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 01 октября 2017 года.

Согласно справки пенсионного органа от 20 декабря 2019 года, размер страховой пенсии по старости истца составлял 24150 рублей 24 копейки, сумма валоризации 946 рублей 18 копеек, фиксированный базовый размер – 11532 рубля 26 копеек.

На основании заявления ФИО2 от 09 января 2020 года ей назначена с 09 января 2020 года пенсия за выслугу лет в размер 2000 рублей, выплачиваемая за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск. Из представленных в материалы дела сведений следует, что размер пенсии за выслугу лет, назначенной истцу, определен в соответствии с Положением об условиях и порядке предоставления муниципальным служащим муниципального образования город Норильск пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 24 июня 2008 года № 12-264, и ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» на основании справки пенсионного органа от 20 декабря 2019 года о размере страховой пенсии по старости и ее составляющих, представленной истцом при назначении ей пенсии за выслугу лет – сумма валоризации 946 рублей 18 копеек, фиксированный базовый размер – 11532 рубля 26 копеек, всего 24150 рублей 24 копейки, исходя из представленного в материалы дела расчета.

В дальнейшем, в связи с увеличение размера денежного содержания по должности муниципальной службы, в июне и октябре 2020 года истцу производился перерасчет пенсии за выслугу лет и был установлен с 01 июня 2020 года – в размере 4429 рублей 66 копеек, с 01 октября 2020 года – в размере 5258 рублей 67 копеек, что подтверждается распоряжениями Администрации г.Норильска от 03 июля 2020 года № 2547 и от 07 декабря 2020 года № 5980, а также направляемой в адрес истца информации о перерасчете пенсии за выслугу лет от 12 июля 2020 года и от 15 декабря 2020 года.

В последствии, с 01 января 2021 года в виду изменения размера страховой пенсии по старости и установления доли страховой пенсии, истцу на основании предоставленной ей справки Управления Пенсионного фонда РФ в г.Норильске от 26 января 2021 года был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и установлен в размере 5380 рублей 35 копеек, что подтверждается распоряжением Администрации г.Норильска от 04 февраля 2021 года № и уведомлением в адрес истца, а также произведенным перерасчетом.

Как следует из содержания, предоставленных в адрес ответчика справок Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Норильске от 20 декабря 2019 года, от 13 августа 2020 года и от 26 января 2021 года на истца ФИО2, они не содержали сведений о размере фиксированной выплаты на иждивенца, в связи с чем расчет размера пенсии по выслуге лет производился ответчиком на основании представленных сведений.

Согласно справке пенсионного органа от 12 января 2022 года и от 18 января 2022 года, в ней содержится информация о размере получаемой истцом фиксированной выплаты на иждивенца, представленной ФИО2 ответчику, в связи с чем на основании распоряжения Администрации г.Норильска от 21 января 2022 года № истцу произведен перерасчет размера пенсии по выслуге лет, который с 01 января 2022 года составил 6860 рублей 37 копеек исходя из представленных сведений, о чем она была уведомлена ответчиком в письме от 28 января 2022 года.

26 января 2022 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о перерасчете ей пенсии за выслугу лет за предыдущие периоды, в ответе от 25 февраля 2022 года ФИО2 отказано в перерасчете пенсии за выслугу лет за 2020-2021 годы, с указанием на порядок, установленный для перерасчета размера пенсии за выслугу лет, предусмотренный Положением об условиях и порядке предоставления муниципальным служащим муниципального образования город Норильск пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 24 июня 2008 года № 12-264, а также указано о не предоставлении истцом в 2020 и 2021 годах сведений из пенсионного органа о размере фиксированной выплаты страховой пенсии, приходящейся на нетрудоспособных членов семьи.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что в силу закона заявление о перерасчете принимается при условии одновременного предоставления необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Размер пенсии за выслугу лет определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценив представленных доказательства и приведенные положения муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих, установление и выплату пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, суд приходит к выводу, что днем назначения и перерасчета пенсии по выслуге лет за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, считается день приема органом, осуществляющим такое пенсионное обеспечение, представленных заявителем сведений, а также основания для такого перерасчета. С учетом того, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по выслуге лет за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, в январе 2022 года, предоставив дополнительные сведения о размере и составляющих частях ее страховой пенсии по старости, ответчик обоснованно произвел перерасчет размера истцу пенсии за выслугу лет с 01 января 2022 года. Правовые основания для перерасчета пенсии по выслуге лет с 2020 года отсутствовали, поскольку такая возможность не предусмотрена правовыми актами муниципального образования г.Норильска, за счет средств которого осуществляется выплата пенсии за выслугу лет.

Ссылка истца и его представителя на положения Гражданского кодекса – ст.ст. 309, 310, об обязанности сторон по надлежащему исполнению обязательств, в данном случае не применима, поскольку возникшие между сторонами правоотношения не регулируются гражданским законодательством.

При установленных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имеется, в связи с чем они подлежат отказу в удовлетворении.

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано, что понесенные судебные расходы на оплату юридических услуг в сумму 12000 возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному учреждению «Администрация города Норильска» о перерасчете пенсии за выслугу лет за счет средств местного бюджета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года