Постановление по делу № 5-573/2025 от 05.11.2025 | Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело №

УИД: 91RS0№-18

Постановление

5 ноября 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Микитюк А.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> №, адрес эегистрации: <адрес>, офис 2, <адрес>, сдрес расположения АЗС: <адрес>Г, <адрес>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым на рассмотрение поступило постановление заместителя прокурора <адрес> советника юстиции ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с материалами дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Из указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 при эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: <адрес>Г, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1. Не обеспечена пожарная безопасность объекта в части соблюдения -противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, наружными установками: расстояние от АЗС до открытой стоянки для автомобилей составляет 1 метра, вместо 20 метров; расстояние от площадки АЦ АЗС до края автомобильной дороги общей сети составляет 9 метров, вместо 15 метров; расстояние от операторской до ТРК АЗС составляет 4,07 метра, вместо 9 метров (ст. 4, 6, 71, таблица 15 Закона № 123-ФЗ, ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ); п.7.1, п.7.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 156.13130.2014; п.2 (1) Правил №);

2. Не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением АЗС (ст. 4, 6- Затона N° 123-ФЗ, ст.20 Закона № 69-ФЗ; п. 6.37 СП 156.13130.2014);

3. Операторская на территории АЗС выполнена V степени огнестойкости (не хранится на объекте документация, подтверждающая пределы огнестойкости и класс пожарной опасности). Здания и сооружения, расположенные на территории АЗС, должны быть одноэтажные, I, II или III степени огнестойкости класса С0 или класса С1, или IV степени огнестойкости класса С0 (Закона № 123-ФЗ, ст.20 Закона № 69-ФЗ; п. 6.9 СП 156.13130.2014, п. 25 Правил №; раздел 6 СП 2.13130.2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

4. На объекте защиты допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил №);

5. Не обозначено на наружных установках в зоне их обслуживания на видном месте категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон определенные в соответствии с ТРоТПБ (п.12 Правил №);

6. Не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил №);

7. Отсутствует техническая документация на технологическую систему АЗС, которая содержала бы требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно- технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ; п. 6.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

8. Технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, не содержит технико-эксплуатационную документацию на применяемую технологическую систему и конструкторскую документацию (п. 374 Правил №);

9. Для транспортных средств не обеспечена возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог не нанесена отличительная разметка или предусмотренные иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (пп. «в» п.384 Правил №);

10. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, не оснащен не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 х 1,5 метра. Площадка для автоцистерны, а также справочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно не оснащено не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) (п. 389 Правил №);

11. Планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнено пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков, на которых предполагается размещение сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива. На АЗС, вместо указанных повышенных участков допускается предусматривать дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (ст. 4,6 Закона№-ФЗ; п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»);

12. АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ст. 4, 6 Закона №- ФЗ; п. 6.34 СП 156.13130.2014);

13. Для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ; п. 7.35 СП 156.13130.2014);

14. Контейнер хранения жидкого моторного топлива контейнерной АЗС, не защищен от повреждения транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ; п. 6.<адрес>30.2014);

15. Наполнение резервуара топлива осуществляется посредством насоса АЦ, вместо насоса перекачивания технологической системы АЗС (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ; п. 7.<адрес>30.2014);

16. С операторской АЗС не предусмотрено дополнительный эвакуационный выход в противоположную сторону от ТРК, так как существующий выход из здания АЗС расположен на расстоянии менее 15 м (фактически 5 метров) от заправочного островка (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ; ст. 20 Закона № 69-ФЗ; п. 6.18 СП 156.13130.2014);

17. В нижней части технологических отсеков контейнеров хранения топлива не предусмотрены поддоны. Емкость поддона должна обеспечивать полную вместимость пролива топлива при поступлении его из места разгерметизации в течение времени, необходимого для ликвидации утечки, с учетом количества топлива, находящегося в трубопроводах между местами их перекрытия. При этом высота борта должна быть не менее 150 мм (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ; п. 7.48 СП 156.13130.2014).

Нарушения указаны в информации ОНД и ПР по <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-306-5-5-990.

Согласно дополнительной информации ОНД и ПР по <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-306-5-5-1043 АЗС, расположенная по <адрес>Г в <адрес> Республики Крым, отнесена к категории высокого риска согласно расчету категории риска.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и по <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ИП ФИО1 при эксплуатации АЗС по <адрес>Г в <адрес> Республики Крым, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения в сфере пожарной безопасности. В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением ОНД и ПР по <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

Таким образом, действия ИП ФИО1 в части отсутствия обеспечения наружным противопожарным водоснабжением АЗС (ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, ст.20 Закона № 69-ФЗ; п. 6.37 СП 156.13130.2014), а также отсутствие в нижней части технологических отсеков контейнеров хранения топлива поддонов, емкость которых должна обеспечивать полную вместимость пролива топлива при поступлении его из места разгерметизации в течение времени, необходимого для ликвидации утечки, с учетом количества топлива, находящегося в трубопроводах между местами их перекрытия с высотой борта не менее 150 мм. (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ; п. 7.48 СП 156.13130.2014), квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1, к административной ответственности, и назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В адрес суда от представителя индивидуального предпринимателя поступило письменное объяснение по делу, в котором указала, что ИП ФИО1 раскаялся и добровольно устранил допущенные нарушения: деятельность АЗС прекращена, договор субаренды земельного участка расторгнут, просила учесть смягчающие обстоятельства по ст.4.2 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 данной статьи.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что на основании решения заместителя прокурора <адрес> младшего советника юстиции ФИО4 о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 при эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: <адрес>Г.

В ходе названной проверки выявлены следующие нарушения:

12. АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ст. 4, 6 Закона №- ФЗ; п. 6.34 СП 156.13130.2014);

Индивидуальный предприниматель эксплуатирует земельный участок на котором располагается АЗС, согласно представленного договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> объекту надзора – АЗС по <адрес>Г в <адрес> Республики Крым присвоена категория высокого риска.

Дата совершения (выявления) административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>Г, <адрес>.

В раках возбужденного дела об административном правонарушении ИП ФИО1 дано письменное объяснение, в котором он указал, что вину признает, работы по устранению нарушений ведутся.

Ранее постановлением Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 50 000,00 рублей.

Факт нарушения ИП ФИО1 законодательства Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- решением заместителя прокурора района о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20);

- ответом Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ИВ-306-5-5-990 (л.д.21-41);

- ответом Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ИВ-306-5-5-1043 (л.д.42-48);

- решением Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении объекту надзора категории риска (л.д.49-52);

- объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19);

- постановлением Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-88);

- договором субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложенным к объяснениям представителя ИП ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, ИП ФИО1 повторно нарушены требования пожарной безопасности, что выразилось в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, совершенном на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска и выразившегося в необеспечении наружным противопожарным водоснабжением АЗС (ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, ст.20 Закона № 69-ФЗ; п. 6.37 СП 156.13130.2014), а также отсутствии в нижней части технологических отсеков контейнеров хранения топлива поддонов, емкость которых должна обеспечивать полную вместимость пролива топлива при поступлении его из места разгерметизации в течение времени, необходимого для ликвидации утечки, с учетом количества топлива, находящегося в трубопроводах между местами их перекрытия с высотой борта не менее 150 мм. (ст. 4, 6 Закона №123-ФЗ; п. 7.48 СП 156.13130.2014).

Следовательно, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенную на него законом обязанность, имевшего возможность для соблюдения требований законодательства, но не принявшего всех зависящих от него мер по его соблюдению, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при исследовании вопроса о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия им всех возможных мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, ИП ФИО1 не представлено суду доказательств того, что неисполнение им законодательства вызвано обстоятельствами, не зависящими от него и объективно являющимися непреодолимыми.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом..

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по ч.3 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.4., ч. 2.1 ст. 20.4, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд.-

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ №, адрес эегистрации: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, сдрес расположения АЗС: <адрес>Г, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000,00 (шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, Банк получателя: ОКЦ № ЮГУ Банка России // УФК по <адрес>, БИК территориального органа Федерального казначейства: 013510002 Единый казначейский счет: 40№, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03№, ОКТМО: 35000000, КБК: 17№, Лицевой счет: <***>, УИН: 17№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья А.Ю. Микитюк