Гр.Дело № 2-919/2025

УИД 77RS0027-02-2024-020688-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента культурного наследия адрес к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент культурного наследия адрес обратился в суд с иском к ФИО1 с требованиями об обязании провести работы по сохранению части объекта культурного наследия федерального значения «Доходный дом Строгановского училища, 1904г., арх. фио», а именно: помещения 1H мансардного этажа, кадастровый номер 77:01:0001033:2792 расположенного по адресу: адрес, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: - в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда разработать и согласовать с Департаментом культурного наследия адрес проектную документацию на проведение работ по сохранению, включая его приспособление к современному использованию; - в течение 9 (девяти) месяцев с даты согласования Департаментом культурного наследия адрес проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Доходный дом Строгановского училища, 1904 г., арх. фио» выполнить работы по указанной проектной документации, по завершении которых представить в Департамент культурного наследия адрес отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ; а также установить размер судебной неустойки, подлежащих взысканию с ФИО1 в пользу истца в размере сумма за неисполнение решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - сумма в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, помещение 1Н мансардного этажа, с кадастровым номером 77:01:0001033:2792.

Указанный многоквартирный жилой дом принят под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 года № 176 в качестве объекта культурного наследия федерального значения наименованием «Доходный дом Строгановского училища, 1904г., арх. фио».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22.08.2013 года № 1229 утвержден предмет охраны Объекта, и названный многоквартирный дом включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 77131000977006.

21.12.2015 года Департаментом зафиксирован факт возведения на объекте дополнительного этажа (мансарды), что привело к изменению высотности объекта, а также конфигурации его кровли.

Работы по обустройству дополнительного этажа (мансарды) проведены без получения проектно-разрешительной документации и без согласования с органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, что является нарушением ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В адрес ответчика неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, которые до настоящего времени оставлены без исполнения, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском.

Представитель истца Департамента культурного наследия адрес по доверенности фио в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Ответчик, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, мотивированных возражений на иск не представили.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (пункт 1 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ).

Обязанности физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотрены в пункте 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 22 Закон адрес от 14.07.2000 N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны: соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные настоящим Законом, нормативными правовыми актами и охранными документами; - выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников; предварительно уведомлять уполномоченный орган о намечаемых ремонтно-реставрационных работах, о продаже и ином отчуждении недвижимого памятника истории и культуры; - обеспечивать доступ к памятнику истории и культуры и на его территорию представителей уполномоченного органа с целью осмотра, обследования, изучения памятника, проведения охранных и иных мероприятий на недвижимом памятнике истории и культуры и его территории; -обеспечивать общественную доступность памятников истории и культуры, предусмотренную в обязательном порядке договорными соглашениями; - хранить и при необходимости предоставлять уполномоченному органу документацию на используемый или находящийся в оперативном управлении, хозяйственном ведении или в собственности недвижимый памятник истории и культуры; - выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

Пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

На основании изложенного обязанность по сохранению объекта культурного наследия лежит на его собственнике.

Из материалов гражданского дела следует, что Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 года № 176 многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения с наименованием «Доходный дом Строгановского училища, 1904г. арх. фио».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22.08.2013 № 1229 утвержден предмет охраны Объекта, и названный многоквартирный дом включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 77131000977006.

ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, помещение мансардного этажа, с кадастровым номером 77:01:0001033:2792.

21.12.2015 Департаментом зафиксирован факт возведения на объекте дополнительного этажа (мансарды), что привело к изменению высотности объекта, а также конфигурации его кровли.

В марте 2016 года Департаментом культурного наследия адрес проведена проверка, по результатам которой в действиях ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В частности, установлено, что ранее на объекте проведены работы по обустройству дополнительного этажа (мансарды) без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленной законодательством порядке с органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

25.03.2016 Департамент выдал ФИО1 предписание № В64/2016-48/16-П об устранении выявленных нарушений.

Требования предписания в установленные сроки выполнены не были.

В дальнейшем Департаментом в отношении ФИО1 неоднократно проводились проверки соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, в адрес ответчика неоднократно направлялись предписания об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени предписания ответчиком не исполнены, проект приспособления занимаемых помещений объекта для современного использования на согласование не поступал, работы не проводились, о чем свидетельствуют акты проверок, представленные в материалы дела.

21.10.2022 истцом ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ДКН-16-5311390/22, ФИО1 рекомендовано принять меры к разработке и согласованию проектной документации по приспособлению занимаемых помещений объекта для современного использования в установленном для адрес порядке и предоставить ее в Мосгорнаследие на согласование в срок до 15.03.2023.

Надлежащих мер со стороны ответчика до настоящего времени не предпринято.

Бездействие ответчика создает угрозу физической утраты ценных элементов объекта культурного наследия федерального значения.

Доказательств обратному ответчиком, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Доводы ответчика о проведении согласования с истцом по вопросу сохранения и содержания Объекта, направления в адрес истца отчетной документации о выполненных работах по сохранению Объекта культурного наследия, в связи с чем вынесение решения преждевременно и дело подлежит отложению, судом не принимаются, поскольку окончательный результат согласования проектной документации на проведение работ, выполнения непосредственно самых работ и получения акта приемки выполненных работ в материалы дела не представлено, вместе с тем, при надлежащей добросовестности и осмотрительности ответчик, при получении предписаний, неоднократно выписываемых истцом в его адрес, имел достаточно времени на согласование работ и их надлежащее проведение до подачи иска в суд.

Таким образом, в ходе производства по делу установлено и не оспорено ответчиком, что на протяжении длительного периода времени ФИО1 бездействует, конкретных мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия федерального значения не предпринимает, требования Федерального закона № 73-ФЗ и Закона адрес № 26 не исполняет.

Проектная документация на проведение работ по сохранению части объекта культурного наследования, а именно: помещения 1Н мансардного этажа с кадастровым номером 77:01:0001033:2792, расположенного по адресу: адрес, включая его приспособление к современному использованию в Департамент на согласование не поступала, работы по ней до настоящего времени не проведены.

В соответствии с ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, a также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка) (п. 28).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в самках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (п. 31).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32).

Заявленный истцом размер неустойки по мнению суда является обоснованным, в случае неисполнения решения в срок окажет должную меру воздействия на ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента культурного наследия адрес к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспортные данные) провести работы по сохранению части (помещение 1H мансардного этажа, кадастровый номер: 77:01:0001033:2792) объекта культурного наследия федерального значения «Доходный дом Строгановского училища, 1904 г., арх. фио», расположенного по адресу: адрес, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:

в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда разработать и согласовать с Департаментом культурного наследия адрес проектную документацию на проведение работ по сохранению, включая его приспособление к современному использованию;

в течение 9 (девяти) месяцев с даты согласования Департаментом культурного наследия адрес проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Доходный дом Строгановского училища, 1904 г., арх. фио» выполнить работы по указанной проектной документации, по завершении которых представить в Департамент культурного наследия адрес отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО1 (паспортные данные) в пользу Департамента культурного наследия адрес (ОГРН <***>) за неисполнение решения суда в установленный срок в размере сумма, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – сумма в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 20.06.2025 г.

Судья М.С. Москаленко