Дело № 2-2543/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2022 г. г.Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Малой В.Г.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием процессуального истца Кинда А.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» о возложении обязанности произвести ремонтные работы, обеспечить охрану объекта,

установил:

Первоначально и.о. прокурора Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (далее по тексту ГБУЗ «МОДФ и ИЗ») о возложении обязанности произвести ремонтные работы, обеспечить охрану объекта. В обоснование требований указал на то, что прокуратурой Ягоднинского района в июне 2022 г. проведена проверка исполнения трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГБУЗ «МОДФ и ИЗ».

Установлено, что здание филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в пос.Дебин, расположенное по ул.Советской, д.11, пос.Дебин, является трехэтажным зданием, в состав которого входят три лечебных отделения (психотуберкулезное; туберкулезно-легочное отделение для взрослых; психонаркологическое отделения).

В нарушение действующего законодательства санитарно-эпидемиологические требования учреждением не соблюдаются. По результатам проверки выявлено следующее.

В кабинете «приемного отделения» для пациентов (1-ый этаж) и на 3-ем этаже здания филиала поверхность стен и потолков имеют отслоения краски, многочисленные трещины, дефекты в виде пятен темного цвета и многочисленные подтеки, также обнаружены течь крыши, плесень и грибок.

В пищеблоке филиала не функционирует система приточно-вытяжной вентиляции.

При этом работники филиала ежедневно подвергаются опасности, находясь в здании филиала, требующего капитального ремонта крыши и стен, в том числе при выполнении своих трудовых функций и на территории лечебного учреждения.

Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и выполнять мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Несоблюдение санитарных правил может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения пос.Дебин, что в последующем может создать угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благополучные условия его жизнедеятельности.

Согласно паспорту безопасности объекта - здания филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в пос.Дебин от 19 мая 2017 г. свидетельствует о том, что зданию присвоена третья категории опасности.

В нарушение действующего законодательства мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности учреждением в настоящее время не исполнены. На объекте не обеспечена охрана как самого объекта, так и его территории, путем привлечения сотрудников охранных организаций. Также объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией для информирования персонала и посетителей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, ограждение территории частично отсутствует.

Отсутствие охраны, указанных средств защиты и ограждение территории от несанкционированного проникновения лиц способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по территории объекта здравоохранения транспорта и граждан. Выполнение указанных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности.

Невыполнение указанных мероприятий отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании филиала, в том числе инвалидов, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, а также может способствовать совершенно противоправных действий в отношении работников и пациентов.

Просил обязать ответчика в срок до 31 декабря 2022 г. устранить течь крыши по всей площади третьего этажа здания филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п. Дебин, расположенного по ул.Советская, д.11, п.Дебин Ягоднинского района Магаданской области, путем проведения капитального ремонта крыши; устранить трещины и дефекты в виде пятен кабинета приемного отделения, расположенного на первом этаже здания филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п.Дебин, расположенного по ул.Советская, д.11, п.Дебин Ягоднинского района Магаданской области, путем проведения текущего ремонта стен данного кабинета; обеспечить работоспособность системы приточно-вытяжной механической вентиляции в помещении пищеблока филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п.Дебин, расположенного по ул.Советская, д. 11, п.Дебин Ягоднинского района Магаданской области; в соответствии с требованиями постановлении Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территориий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) обеспечить осуществление охраны здания филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п.Дебин, расположенного по ул.Советская, д.11, п.Дебин Ягоднинского района Магаданской области, с привлечением сотрудников охранных организаций, обеспечить наличие системы оповещения и управления эвакуацией для информирования персонала и посетителей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, обеспечить ограждение территории здания филиала.

Определением от 6 июля 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

Определением от 5 августа 2022 г. производство по гражданскому делу по иску и.о.прокурора Ягоднинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в части возложения обязанности в срок до 31 декабря 2022 г. обеспечить наличие системы оповещения и управления эвакуацией для информирования персонала и посетителей об угрозе совершения или о совершении террористического акта прекращено в связи с отказом прокурора от указанных требований.

В судебном заседании прокурор Кинда А.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что здание диспансера в п.Дебин нуждается в капитальном ремонте помещений и крыши, однако на данные цели лимиты бюджетных обязательств не выделялись длительное время, ремонт учреждения осуществляет собственными силами, в пределах возможностей. Ежегодно, начиная с 2015 г. в летний период своими силами производились частичные ремонты плоской кровли среднего крыла путем заделывания трещин в наплавляемом покрытии различными мастиками, герметиками, гудроном, смолой и т.д. После такого ремонта в дождливый период крыша не текла, но начиная с весны, с момента таяния снежной массы все начиналось заново. «Даточный» ремонт мягкой кровли среднего крыла здания филиала, проведенный своими силами в 2019 г. продержался 2 года. В июле 2021 г. своими силами проведен частичный ремонт кровли, путем сплошного покрытия технопластом участка кровли над электрощитовой диспансера. Также администрацией ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в октябре-ноябре 2021 г. было принято решение о переносе психо-неврологического отделения с третьего этажа диспансера, находящегося в аварийном состоянии, на второй этаж, где собственными силами был произведен косметический ремонт.

Администрация ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» ежегодно в проектах бюджетной сметы отражает потребность в проведении ремонтных работ, с указанием необходимых сумм. Так, в 2020 г. учреждение обозначило необходимость в проведении ремонта помещений, крыши, разработки проектно-сметной документации и станции глубокой очистки сточных вод на сумму 96 210 000,00 рублей, в 2021 г. на сумму 97 880 460,00 рублей. Однако денежные средства были выделены только на установку станции глубокой очистки сточных вод в 2021 г.. Креме того, в Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области направлялась оперативная информация о перечне первоочередных объектов здравоохранения, в которых необходим капитальный ремонт.

3 июня 2022 г. в Министерство здравоохранения направлен дополнительный запрос лимитов бюджетных обязательств в размере 14 551,73 тыс. руб. на осуществление капитального ремонта плоской кровли филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п.Дебин, с приложением проектно-сметной документации.

Таким образом, администрацией учреждения принимались активные действия по решению данного вопроса, однако из-за отсутствия денежных средств осуществить ремонтные работы и привести в надлежащее состояние здание не представляется возможным.

Охрана филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п.Дебин осуществляется собственными силами, в штатном расписании имеется должность охранника. Обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников, имеющих советующую лицензию, не представляется возможным в связи с отсутствием охранного предприятия в п.Дебин. Самая ближайшая охранная организация находится в п.Ягодное (72 км от поселка Дебин), таким образом, быстрое реагирование и время прибытия по сигналу соответствует нормам. В устном разговоре с руководителем охраны при отделении внутренних дел по Ягоднинскому району был получен отказ.

Система оповещения и управления эвакуацией, информирование персонала и посетителей об угрозе совершения или о совершении террористического акта осуществляется за счет системы обеспечения пожарной безопасности, которая установлена ООО «СМНП-3» в сентябре 2021 г. и имеет в своём функционале блок речевого оповещения с выходом для подключения АКБ и возможностью трансляции музыки «АРШ1-ТС-БРО-РМ-2-120», микрофонную панель для системы речевого оповещения «АРИЯ-МКГМ», трансформаторный речевой оповещатель «АРИЯ-ТС- 10».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве, поступившем до начала судебного заседания, указал, что здание диспансера в п.Дебин нуждается в капитальном и текущем ремонте помещений и крыши, однако лимиты бюджетных обязательств на 2022 г. на проведение мероприятий, указанных в исковом заявлении, фактически отсутствуют в ГБУЗ «МОДФ и ИЗ».

Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность осуществления закупки только после доведения до заказчика лимитов бюджетных обязательств.

В настоящее время лимиты бюджетных обязательств на проведение данных мероприятий у ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» отсутствуют, в связи с чем у учреждения отсутствует возможность организовывать закупку.

В случае удовлетворения исковых требований прокурора, при условии отсутствия денежных средств у ГБУЗ «МОДФ и ИЗ», Минздравом Магаданской области в первоочередном порядке будут изысканы дополнительные лимиты бюджетных обязательств ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» для проведения мероприятий, указанных в исковом заявлении.

Кроме того, Минздрав Магаданской области сообщает, что 3 июня 2022 г. от учреждения поступил дополнительный запрос лимитов бюджетных обязательств в размере 14 551,73 тыс. руб. на осуществление капитального ремонта плоской кровли филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п.Дебин, с приложением проектно-сметной документации.

Охрана филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п.Дебин осуществляется собственными силами, в штатном расписании имеется должность охранника. Обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, имеющих соответствующую лицензию не представляется возможным, в связи с отсутствием охранного предприятия в п.Дебин. Самая ближайшая охранная организация находится в п.Ягодное (72 км от п.Дебин), таким образом, невозможно обеспечить быстрое реагирование и время прибытия по сигналу тревожной кнопки не соответствует нормам. В устном разговоре с руководителем отдела вневедомственной охраны при отделении внутренних дел по Ягоднинскому району был получен отказ.

Система оповещения и управления эвакуацией, информирование персонала и посетителей об угрозе совершения или о совершении террористического акта осуществляется за счет системы обеспечения пожарной безопасности, которая установлена ООО «СМНП-3» в сентябре 2021 г. и имеет в своём функционале блок речевого оповещения с выходом для подключения АКБ и возможностью трансляции музыки «АРИЯ-ТС-БРО-РМ-2-120», микрофонную панель для системы речевого оповещения «АРИЯ-МКП-4», трансформаторный речевой оповещатель «АРИЯ-ТС-10».

Руководствуясь положениями ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статьей 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ установлено, что медицинская организация обязана в том числе организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 (ред. от 14.04.2022) утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту –Правила).

Разделом 4 Правил предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги.

Так, пищеблок медицинских организаций должен располагаться в изолированном блоке помещений и быть оборудован автономной системой приточно-вытяжной вентиляции. В инфекционных стационарах входы в пищеблок из транспортных тоннелей и коридоров должны иметь пространство, предназначенное для разделения воздушных сред помещений при входе в них, с вентиляцией (далее - шлюз) и подпором воздуха (п. 4.2.7 Правил).

Межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок должны быть непроницаемы для грызунов (п.4.2.10 Правил).

Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.7 Правил).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).

Так, согласно ст.2 Закона о противодействии терроризму к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в частности системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 5, 7, 12).

Под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (подп. «а», «в» п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).

Положениями п.4 ч.2 ст.5 Закона о противодействии терроризму определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В свою очередь постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п.4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п.14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Разделом III Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

- своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ);

- своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации (подп. «б», «г», «е», «н» п. 16 Требований).

При этом п.16 (1) Требований предусмотрено, что на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п.16 Требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подп. «г»).

Требования, устанавливающие порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 (далее - Требования к защищенности мест массового пребывания людей).

В соответствии с п.2 Требований к защищенности мест массового пребывания людей перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей: место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек (п.10 Требований к защищенности мест массового пребывания людей).

Из приведенного правового регулирования следует, что объекты (территории) третьей категории опасности должны быть обеспечены непосредственной (физической), а не дистанционной охраной сотрудниками вышеуказанных организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание филиала ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» в п.Дебин по адресу: <...> принадлежат на праве оперативного управления ГБУЗ «МОДФ и ИЗ».

Паспорт безопасности в отношении указанного объекта свидетельствует о том, что ему присвоена третья категория.

Согласно уставу ГБУЗ «МОДФ и ИЗ», указанный филиал является обособленным структурным подразделением ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» и не является юридическим лицом.

Учреждение создано в целях оказания доступной качественной противотуберкулезной помощи населению Магаданской области. Филиал учреждения осуществляет свою деятельность от имени учреждения. Ответственность за деятельность филиала несет учреждение.

Имущество учреждения является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» является ответственным лицом за деятельность, осуществляемую филиалом учреждения в п.Дебин.

Источниками формирования имущества ГБУЗ «МОДФ и ИЗ» являются, в частности субсидии, предоставляемые из областного бюджета.

11 апреля 2022 г. и.о.прокурора Ягоднинского района в адрес главного врача ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» ФИО2 вынесено представление об устранении нарушений трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности.

5 мая 2022 г. главным врачом ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» ФИО2 дан письменный ответ на представление, в котором указано, что администрацией учреждения принимались активные действия по решению вопросов, указанных в представлении, однако из-за отсутствия денежных средств осуществить ремонтные работы и привести в надлежащее состояние здание не представляется возможным.

Охрана филиала ГБУЗ «МОДФиИЗ» в п.Дебин осуществляется собственными силами, в штатном расписании имеется должность охранника. Обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, имеющих соответствующую лицензию не представляется возможным, в связи с отсутствием охранного предприятия в п.Дебин. Самая ближайшая охранная организация находится в п.Ягодное (72 км от п.Дебин), таким образом, невозможно обеспечить быстрое реагирование и время прибытия по сигналу тревожной кнопки не соответствует нормам. В устном разговоре с руководителем отдела вневедомственной охраны при отделении внутренних дел по Ягоднинскому району был получен отказ.

В целях предотвращения совершения террористических актов и своевременного выявления признаков их подготовки в учреждении издан приказ № 31-О от 10 января 2022 г., который содержит план мероприятий предупредительного характера по обеспечению антитеррористической безопасности, а также схему оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций террористической направленности. Все сотрудники, в том числе ответственные лица, ознакомлены с приказом.

22 июня 2022 г. на основании решения и.о.прокурора Ягоднинского района от 21 июня 2022 г. прокуратурой Ягоднинского района проведена проверка здание филиала «ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в п.Дебин на предмет исполнения законодательства трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что здание филиала в п.Дебин, расположенное по ул.Советской, д.11, является трехэтажным зданием, в состав которого входят 3 лечебных отделения (психотуберкулезное; туберкулезно-легочное отделение для взрослых; психонаркологическое отделения). В кабинете «приемного отделения» для пациентов (1-ый этаж) и на 3-ем этаже здания филиала поверхность стен и потолков имеют отслоения краски, многочисленные трещины и дыры, дефекты в виде пятен темного цвета и многочисленные подтеки, также обнаружены плесень и грибок, наблюдается течь крыши по всей её площади.

В пищеблоке филиала не функционирует система приточно-вытяжной вентиляции.

При этом работники филиала ежедневно подвергаются опасности, находясь в здании филиала, требующего капитального ремонта крыши и стен, в том числе при выполнении своих трудовых функций и на территории лечебного учреждения.

Паспорт безопасности объекта от 19 мая 2017 г. свидетельствует о том, что зданию присвоена третья категории опасности.

На объекте не обеспечена охрана как самого объекта, так и его территории, путем привлечения сотрудников охранных организаций. Помимо этого, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией для информирования персонала и посетителей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, ограждение территории частично отсутствует.

Представитель ответчика в судебном заседании указывала, что нарушения допущены в связи с недостаточным объемом финансирования.

Между тем недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных законом обязанностей, направленных на обеспечение законодательства о противодействии терроризму, а также о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь учреждением здравоохранения, обязан выполнять требования законодательства об антитеррористической защищенности пациентов и работников учреждения и его структурных подразделений, а также законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности в связи с чем исковые требования прокурора г.Магадана являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях устранения выявленных нарушений, суд полагает, что предложенный прокурором срок является достаточным для совершения всех действий, связанных с осуществлением мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, в связи с чем полагает возможным установить срок исполнения решения до 31 декабря 2022 г., находя его разумным и справедливым.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, и судом удовлетворены его требования, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в срок до 31 декабря 2022 г. устранить течь крыши по всей площади третьего этажа здания филиала ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в п. Дебин, расположенного по ул. Советская, д. 11, п. Дебин Ягоднинского района Магаданской области, путем проведения капитального ремонта крыши;

устранить трещины и дефекты в виде пятен кабинета приемного отделения, расположенного на первом этаже здания филиала ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в п. Дебин, расположенного по ул. Советская, д. 11, п. Дебин Ягоднинского района Магаданской области, путем проведения текущего ремонта стен данного кабинета;

обеспечить работоспособность системы приточно-вытяжной механической вентиляции в помещении пищеблока филиала ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в п. Дебин, расположенного по ул. Советская, д. 11, п. Дебин Ягоднинского района Магаданской области.

В соответствии с требованиями постановлении Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) обеспечить осуществление охраны здания филиала ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в п. Дебин, расположенного по ул. Советская, д. 11, п. Дебин Ягоднинского района Магаданской области, с привлечением сотрудников охранных организаций,

Обеспечить ограждение территории здания филиала ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в п. Дебин, расположенного по ул. Советская, д. 11, п. Дебин Ягоднинского района Магаданской области.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний»в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Установить день изготовления мотивированного решения суда 12 августа 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья В.Г. Малая