Дело № 2а-1900/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным и отмене заключения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 04.07.2024 о признании его непрошедшим военную службу без законных на то оснований; обязании Объединенного военного комиссариата адрес выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что с 15.04.2019г. он принят на воинский учет в Объединенный военный комиссариат адрес. Ранее с 16.01.2013г. состоял на учет в Объединённом военном комиссариате адрес. 28.04.2023г. Призывной комиссией адрес в отношении фио было вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем отказано в выдаче военного билета. Данное заключение обжаловано им в Чертановский районный суд адрес, решением которого данное заключение признано незаконным и отменено, на Объединенный военный комиссариат адрес возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 военного билета. Во исполнение решения суда, ФИО1 явился в Объединенный военный комиссариат адрес в весенний призыв 2024г. Однако его направили в Единый пункт призыва для повторного прохождения призывных мероприятий, по результатам которых в отношении него было вновь вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдана справка взамен военного билета. Считает, что административный ответчик злоупотребляет своим правом, поскольку правомерность принятого в отношении него заключения уже проверена судом. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить заключение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 04.07.2024 о признании фио непрошедшим военную службу без законных на то оснований; обязать Объединенный военный комиссариат адрес выдать ему военный билет.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку представителя фио, который требования административного истца поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Также указал, что, несмотря на имеющееся вступившее в законную силу решение суда, в отношении фио вновь вынесли заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдали справку вместо военного билета. Однако обстоятельства не менялись, из аспирантуры ФИО1 не отчислялся.

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единого пункта призыва, Объединенного военного комиссариата адрес и заинтересованного лица Военного комиссариата адрес фиоН в суд явилась, не возражала против удовлетворения административного иска, подтвердив наличие вступившего в законную силу решения суда, которым признано незаконным и отменено заключение о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и на Объединенный военный комиссариат адрес возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 военного билета.

Суд, выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу п. п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1.1 ст. 28 предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В силу п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел для получения документов воинского учета (п. 36 Положения о призыве на военную службу).

Согласно ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе "Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Пунктом 18 Положения установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по вызову военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы (пункт 4 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 указанного Закона.

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Судом установлено, что 16.01.2013г. ФИО1 принят на учет в Объединённый военный комиссариат адрес.

15.04.2019г. и по настоящее время он состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате адрес.

Решением призывной комиссии от 29.11.2019г. ФИО1 была предоставлена отсрочка до 2020г.

Решением призывной комиссии от 02.12.2022г. ФИО1 была предоставлена отсрочка до 11.04.2022г. в связи с прохождением обучения.

10.04.2023г. ФИО1 исполнилось 27 лет.

28.04.2023г. Призывной комиссией адрес в отношении фио вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в выдаче военного билета отказано.

Указанное заключение было обжаловано ФИО1 в Чертановский районный суд адрес.

Решением Чертановского районного суда адрес от 29.11.2023г. по делу №02а-1425/2023, признано незаконным и отменено решение адрес Нагорный адрес от 28.04.2023г. в отношении фио о зачислении его в запас по достижению возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на Объединенный военный комиссариат адрес возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 военного билета.

При явке в Объединенный военный комиссариат адрес в весенний призыв 2024г., фио перенаправили в Единый пункт призыва для повторного прохождения призывных мероприятий, по итогу которых в отношении него 04.07.2024 вновь было вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Принимая решение по делу №02а-1425/2023 о признании незаконным и отмене решения адрес Нагорный адрес от 28.04.2023г. в отношении фио о зачислении его в запас по достижению возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, судом проверялись обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения Призывной комиссии.

К моменту принятия оспариваемого решения (заключения) Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 04.07.2024, новых обстоятельств, послуживших основанием для принятия аналогичного решения о признании ФИО1 непрошедшим военную службу без законных на то оснований, не возникло, с учетом того, что ФИО1 достиг возраста 27 лет еще 10.04.2023г.

Оснований для невыдачи ему военного билета не имелось.

При таких обстоятельствах заключение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 04.07.2024 о признании ФИО1 непрошедшим военную службу без законных на то оснований не может быть признано законным и подлежит отмене, а на Объединенный военный комиссариат адрес подлежит возложению обязанность о выдаче ему военного билета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить заключение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 04.07.2024 о признании ФИО1 непрошедшим военную службу без законных на то оснований.

Обязать Объединенный военный комиссариат адрес выдать ФИО1 военный билет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 13.01.2025