Решение по делу № 02А-1063/2025 от 28.11.2025 | Нагатинский районный суд (Город Москва)

УИД: 77RS0017-02-2025-013701-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоИ, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а- 1063/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Донскому таможенному адрес ФТС России, Центральной акцизной таможне ФСТ России, о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Донскому таможенному адрес ФТС России, Центральной акцизной таможне ФСТ России, о признании незаконным действий (бездействия), просит признать незаконным и отменить требование Донского таможенного адрес ФТС России от 26 марта 2025 года № 35-12/0192 о необходимости доплаты ФИО1, ИНН: <***>, утилизационного сбора в размере сумма за транспортные средства марка автомобиля VIN: VIN-код, 2019 г.в. марка автомобиля AVANT, VIN: VIN-код, 2019 г.в.; признать незаконным бездействие Центральной акцизной таможни ФТС России (ЦАТ ФТС России), выразившиеся в не рассмотрении жалобы ФИО1 на указанное выше требование Донского таможенного поста, по существу заявленных в ней требований, в нарушение положений ч. 2 ст. 298 ФЗ О таможенном регулировании, исходя из содержания ответа (письма) ЦАТ ФТС России от 27 июня 2025 года № 05-01-15/Г-0380, Г-0393, ввиду непринятия административным ответчиком процессуального решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 с указанием соответствующих мотивов.

В обоснование требований ссылается на то, что 14 апреля 2025 года административным истцом получено письмо с почтовым идентификатором № 80093008638517, содержащие требование о необходимости доплаты утилизационного сбора, датированное 26 марта 2025 года № 35-12/0192, мотивированное тем, что административным истцом, для личных целей, ввезены на адрес два транспортных средства:

- марка автомобиля VIN: VIN-код, 2019 г.в.,

- марка автомобиля AVANT, VIN: VIN-код, 2019 г.в.

В требовании указывается, что по информации, имеющейся в распоряжении Донского таможенного поста (информация не раскрывается, доказательств не представлено), ФИО1 использовал транспортные средства, в отношении которых он уплатил утилизационный сбор по указанному ТПО, не для личного пользования, а значит в соответствии с п. 15.1 Правил, таможенный пост требует доплатить разницу сумм утилизационного сбора в размере сумма за каждое транспортное средство, всего сумма

Ознакомившись с обжалуемым требованием, изучив его доводы, административный истец обжаловал его в Центральную акцизную таможню ФТС России через Донской таможенный адрес ФТС России, отправив жалобу 30 апреля 2025 года, что подтверждается почтовой документацией (РПО № 11720806505009), однако Донской таможенный пост проигнорировал указанную жалобу и даже не получил письмо и оно было возвращено отправителю 14 июня 2025 года. Тогда административный истец 17 июня 2025 года направил жалобу непосредственно в Центральную акцизную таможню ФТС России, что подтверждается почтовой документацией (РПО № 11720807506524), которое было получено административным ответчиком 20 июня 2025 года.

Своим ответом от 27 июня 2025 года № 05-01-15/Г-0380, Г-0393, полученным административным истцом 08 июля 2025 года, что подтверждается почтовой документацией (РПО № 80086511865860), административный ответчик уклонилсяот разрешения жалобы по существу заявленных требований, нарушив порядок, установленный ч.1 ст.288, ст.ст.295-298 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - «ФЗ О таможенном регулировании»), так как не принял процессуального решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы.

Требование Донского таможенного поста о необходимости доплаты утилизационного сбора административный истец полагает незаконным, поскольку транспортные средства были приобретены фио, в ввезены на адрес 13 октября 2022 года (марка автомобиля AVANT) и 19 декабря 2022 года (марка автомобиля). Упомянутые транспортные средства, после использования в его личных целях, были проданы административным истцом 06 июля 2023 года (марка автомобиля AVANT) и 02 августа 2023 года (марка автомобиля). Эти факты подтверждается копиями договоров купли-продажи, актами и справками. Таким образом, учитывая, что транспортные средства фио были ввезены на адрес до 01 августа 2023 года, то к ним не могут применяться правила расчёта и уплаты утилизационного сбора, которые начали действовать (вступили в силу) после 01 августа 2023 года, то есть указанные в обжалуемом требовании Донского таможенного поста от 26 марта 2025 года № 35- 12/0192, а значит указанное требования нельзя признать законным и обоснованным, следовательно оно подлежит отмене. При этом административный ответчик (ЦАТ ФТС России) допустил бездействие, выразившееся в не рассмотрении жалобы фио по существу заявленных в ней требований.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Центральной акцизной таможни ФТС России фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель административного ответчика Донского таможенного адрес ФТС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом, ходатайств не направлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Перечень).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291.

Согласно пункту 15(1) раздела II Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 11(2) Правил за неуплату утилизационного сбора подлежит начислению пени.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 были приобретены и ввезены на адрес транспортные средства марка автомобиля VIN: VIN-код, 2019 года выпуска (19 декабря 2022 года) и марка автомобиля AVANT, VIN: VIN-код, 2019 года выпуска (13 октября 2022 года) для личного пользования. При расчете суммы утилизационного сбора по всем транспортным средствам был применен коэффициент, используемый для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования, вне зависимости об объема двигателя – 0.17.

В результате проведенных в соответствии с пунктом 15.1 Правил проверочных мероприятий таможенным органом установлено, что в период с ноября 2022 по сентябрь 2023 года фио ввезено четыре автотранспортных средства. По сведениям полученным из УМВД России, два транспортных средства отчуждены иным лицам, заявленная цель ввоза «для личного пользования» - недостоверна, в связи с чем, применение «пониженных» коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами транспортных средств для личного пользования, необоснованно, в связи с чем таможенным органом был доначислен утилизационный сбор, за каждое транспортное средство, в размере сумма, всего – сумма, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2023 г. N 1118, которым утверждены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291. Иформация о факте неуплаты утилизационного сбора с указанием коэффициента, базовой ставки и суммы утилизационного сбора подлежащей доплате была направлена в адрес фио Донским таможенным адрес акцизной таможни письмом от 26.03.2025 г. № 35-12/0192 (почтовый идентификатор № 80093008638517), которое было получено ФИО1 14.04.2025 года.

Установлено, что указанные транспортные средства были приобретены и ввезены на адрес 13 октября 2022 года (марка автомобиля AVANT) и 19 декабря 2022 года (марка автомобиля). Упомянутые транспортные средства, после использования в его личных целях, были проданы административным истцом 06 июля 2023 года (марка автомобиля AVANT) и 02 августа 2023 года (марка автомобиля), что подтверждается договорами купли-продажи, актами и справками, копии которых приложены к иску.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2023 г. N 1118 утверждены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291.

В соответствии с абз. 3 п. 2 указанного постановления, оно применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на адрес после 1 августа 2023 года.

Этим Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291).

Согласно п. 3 Перечня 1291 размер утилизационного сбора 0,26 для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя был установлен и действовал до 01 августа 2023 года.

Сноской 6 к коэффициентам пункта 3 раздела I Перечня № 1291 определены условия отнесения транспортных средств к транспортным средствам, ввозимых физическими лицами для личного пользования. При соблюдении данных условий в расчете утилизационного сбора применяются коэффициенты, установленные данным пунктом. При этом понятие «транспортное средство, ввезенное для личного пользования в Российскую Федерацию физическим лицом» впервые введено в Постановление № 1291 01 августа 2023 года и распространяется на транспортные средства, ввезенные после 01 августа 2023 года, что указано в абз. 3 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 г. N 1118.

Таким образом, учитывая, что транспортные средства административного истца были ввезены на адрес до 01 августа 2023 года, то к ним не могут применяться правила расчёта и уплаты утилизационного сбора, которые начали действовать (вступили в силу) после 01 августа 2023 года, требовании Донского таможенного поста от 26 марта 2025 года № 35- 12/0192 нельзя признать законным и обоснованным, следовательно оно подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 285 ФЗ О таможенном регулировании, любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Согласно ч. ст. 286 ФЗ О таможенном регулировании, решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

В силу ч. 1 ст. 288 ФЗ О таможенном регулировании, жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие

(бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню.

В соответствии п.п. 1,2, ч. 1 ст. 289 ФЗ О таможенном регулировании, жалоба может быть подана в течение трёх месяцев:

- со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

- со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обжалуемое требование получено истцом 14 апреля 2025 года, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления адрес с почтовым идентификатором № 80093008638517, а также копией конверта, при этом первоначальная жалоба подана в ЦАТ ФТС России через Донской таможенный пост 30 апреля 2025 года, что подтверждается почтовой документацией (РПО № 11720806505009), однако Донской таможенный пост проигнорировал указанную жалобу, письмо таможней не было получено, и было возвращено отправителю 14 июня 2025 года.

После этого административный истец 17 июня 2025 года направил жалобу непосредственно в Центральную акцизную таможню ФТС России, что подтверждается почтовой документацией (РПО № 11720807506524), которое было получено административным ответчиком 20 июня 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 297 ФЗ О таможенном регулировании, жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Жалоба, поданная без соблюдения требований ч. 1 ст. 288 настоящего Федерального закона, должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение двух месяцев со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

В силу ч. 2 ст. 298 ФЗ О таможенном регулировании, по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений:

1) признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

Административный ответчик, проигнорировав указанные нормы права, уклонился от разрешения жалобы административного истца по существу заявленных требований, так как не принял процессуального решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что доводы административного истца нашли свое подтверждение, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить требование Донского таможенного адрес ФТС России от 26 марта 2025 года № 35-12/0192 о необходимости доплаты ФИО1 утилизационного сбора в размере сумма за транспортные средства марка автомобиля VIN: VIN-код, 2019 г.в. марка автомобиля AVANT, VIN: VIN-код, 2019 г.в..

Признать незаконным бездействие Центральной акцизной таможни ФТС России (ЦАТ ФТС России), выразившиеся в не рассмотрении жалобы ФИО1 на указанное выше требование Донского таможенного поста, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 298 ФЗ «О таможенном регулировании», путем вынесения решения по жалобе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2025 года

фио Шамова