Дело № 2а-2332/2022
УИД: 42RS0005-01-2022-003895-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово «14» июля 2022 года
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.
при секретаре: Гаязовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, в интересах ФИО1 к Automattic Inc. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
Установил:
Управление Роскомнадзора по КО-Кузбассу обратилось с иском в защиту интересов ФИО1 к Automattic Inc. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивирует тем, в ходе рассмотрения обращения ФИО1 установлено, что её персональные данные были размещены в сети «Интернет», в открытом доступе, без соответствующего разрешения.
Просит признать деятельность Интернет-страницы:
адрес
незаконной и нарушающей права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на указанной Интернет-странице, информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, путем внесения доменного имени, указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области персональных данных, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных (л.д. 2-7).
В судебном заседании представитель истца, Управления Роскомнадзора по КО-Кузбассу - ФИО2, действующая по доверенности от 27.06.2022, сроком до 31.12.2022, заявленные требования поддержала.
Ответчик Automattic Inc. В судебное заседание представителя не направил.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В силу ст.4 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и не допускается использование средств массовой информации в целях распространения … а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами (часть третья).
Согласно ст.23 Конституции Российской Федерации гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Целью Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Таким образом, субъект персональных данных реализует свое право запрещать или разрешать обработку своих персональных данных.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.02.2022 ФИО1 обратилась в Управление Роскомнадзора по КО-Кузбассу с обращением по поводу блокировки страницы в сети «Интернет», содержащей её персональные данные (л.д. 9, 14).
Согласно ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно п.5 ч.3 ст.23 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», управление, как уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных, в том числе в защиту прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы субъектов персональных данных в суде.
Управление Роскомнадзора по КО-Кузбассу обращается с настоящим иском в интересах ФИО1 в связи с её обращением.
Исходя из общих положений о доказывании, содержащихся в ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию наличия в сети «Интернет» информации определенного содержания, которая должна быть признана запрещенной по основаниям, предусмотренным законом, возлагается на административного истца.
В силу п.4 ч.2 ст.265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные п.1, п.2, п.9 ч.2 ст.125 настоящего Кодекса, а также в случае, если доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», ограничен, сведения, необходимые для получения доступа суда к такой информации.
Ограничение доступа к информации, размещенной в сети «Интернет», не является препятствием для удовлетворения иска о признании такой информации запрещенной, поскольку такое ограничение не обеспечивает достижения цели включения доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Таким образом, в рамках исполнения обязанности по доказыванию административный истец должен обеспечить суду возможность ознакомления с информацией, которую предлагается признать запрещенной, в том числе в случае, если доступ к ней ограничен.
По настоящему делу административный истец в подтверждение наличия информации, подлежащей признанию запрещенной, указал адрес размещения статьи в сети «Интернет».
Разрешение административного иска в порядке гл.27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено предполагает обязательное исследование такой информации судом, поскольку невозможно квалифицировать информацию как запрещенную без оценки ее содержания.
В материалы дела представлен текст спорной статьи, размещенная в сети «Интернет» по адресу:
адрес (л.д. 10-13).
В нарушение положений ст.3, ст.7 и ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», статья содержит фамилию, имя, сведения об изменении фамилии, семейного положения, родственных связей ФИО1 Доказательств наличия её согласия на размещение данных сведений не представлено и из содержания спорной статьи не следует.
Незаконное распространение персональных данных гражданина в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе право на неприкосновенность его частной жизни.
Лицо, опубликовавшее данную статью не известно.
Положения ч.1 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не ограничивает круг потенциальных административных ответчиков лишь теми лицами, которые непосредственно разместили информацию в сети «Интернет».
Пунктом 17 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
По данным интернет – сервиса адрес на сайте адрес установлено, что регистратором доменного имени сайта на котором размещена спорная статья является Automattic Inc., находящийся за пределами Российской Федерации.
Организация, оказывающая услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет», а также осуществляющие обеспечение функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» в отношении вышеуказанного Интернет-ресурса, находится на территории США.
Согласно ч1 ст15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).
Частью 8 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.
Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации устанавливает правовое состояние такой информации, ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.
Независимо от наличия или отсутствия лица, привлеченного в качестве административного ответчика, решение по делу о признании информации запрещенной подлежит исполнению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, который в силу прямого указания ч.2 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
С учетом изложенного невозможность установления конкретного лица, разместившего статью либо лица по чьей вине это произошло, не препятствует возможности рассмотрения иска и защите законных прав субъекта персональных данных.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, в интересах ФИО1 к Automattic Inc. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать деятельность Интернет-страницы:
адрес
незаконной и нарушающей права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на указанной Интернет-странице информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, путем внесения доменного имени, указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области персональных данных, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных указанную Интернет-страницу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья (Подпись) Д.А. Агафонов
В окончательной форме решение составлено 14.07.2022
Копия верна: