Копия Дело № 2а-100/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года город Казань
Московский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой,
при секретаре Е.В.Воляковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней,
установил:
Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к С.Ломтадзе о взыскании таможенных платежей и пеней, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком временно введен через пункт пропуска МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации № автомобиль марки <данные изъяты>, с установленным сроком временного ввоза до 10.02.2015. Временный ввоз на вышеуказанное транспортное средство продлен не был, вывоз транспортного средства за пределы территории Евразийского экономического союза не осуществлялся. 02.11.2021 административному ответчику направлены уведомления с требованием об уплате таможенных платежей не позднее 15 дней со дня получения данного требования. Срок для добровольного исполнения требований истек, до настоящего времени таможенные платежи и пени С.Ломтадзе не уплачены. На состоянию на 15.12.2021 пени составляют 556654,79 рублей. Факт нарушения был установлен таможенным органом 13.10.2021. 02.02.2022 административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.13.04.2022 мировым судьей судебного участка №3 по Московскому судебному району города Казани вынесен судебный приказ о взыскании с С.Ломтадзе задолженности по уплате таможенных платежей и пени в размере 1562291,42 рублей. 21.09.2022 вышеуказанный судебный приказ отменен.
На основании изложенного административный истец просит взыскать с С.Ломтадзе в пользу Северо-Осетинской таможни неуплаченных платежей и пени в размере 1562291,42 рублей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, согласно которому административные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу, указав, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17, далее - Таможенный кодекс).
В соответствии с Таможенным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).
Таким международным договором, действовавшим до 29 марта 2018 г. (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
Статья 12 Соглашения устанавливает, что в отношении перечисленных в приложениях 3 и 4 товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, таможенные платежи не уплачиваются.
Так, в пункте 24 приложения 3 к Соглашению, устанавливающего категорию товаров и нормы ввоза, при перемещении которых через таможенную границу лицо освобождается от уплаты таможенных платежей, указаны автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа), находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:
- их ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Союза;
- такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения разъясняет, что датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.
В настоящее время порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, не регламентирован.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлена обязанность гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Исходя из предписаний абзацев седьмого и одиннадцатого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если лицо, переселяющееся на постоянное место жительства, не имеет гражданства Российской Федерации, переселяется в Российскую Федерацию не в рамках международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также не в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, документом, подтверждающим признание его лицом, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, может являться вид на жительство.
Пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Согласно пункту 5 статьи 268 Таможенного кодекса, в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 этой статьи:
1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 данного кодекса – день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;
2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;
3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 данного кодекса.
Из материалов дела следует, что 11.02.2014 гражданином Грузии С.Ломтадзе по пассажирской таможенной декларации № временно ввезено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство – автомобиль марки №. Срок временного ввоза установлен до 10.02.2015.
По результатам таможенного контроля в отношении невывезенных в 2015-2016 годах транспортных средств для личного пользования Северо-Осетинской таможней вынесено решение № от 13.10.2021, которым установлено, что в указанный срок С.Ломтадзе за пределы таможенной территории Союза вышеуказанный автомобиль не вывезен.
Данные обстоятельства подтверждены в ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика, а также письменными пояснениями С.Ломтадзе.
08.11.2021 Северо-Осетинской таможней административному истцу направлены уведомления о неисполнении обязанности по уплате в установленный срок таможенных платежей на сумму в размере 1005636,63 рублей и пени в размере 523468,78 рублей, на общую сумму 1529105,41 рублей.
Данные уведомления не получены административным ответчиком и возвращены административному истцу по истечении срока хранения.
Поскольку в установленные сроки таможенные платежи С.Ломтадзе не были уплачены, 29.03.2022 Северо-Осетинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №3 по Московскому судебному району города Казани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика таможенных платежей и пени в размере 1562291,42 рублей.
13.04.2022 мировым судьей судебного участка №3 по Московскому судебному району города Казани вынесен судебный приказ о взыскании с С.Ломтадзе неуплаченных таможенных платежей и пени в размере 1562291,42 рублей, который отменен определением мирового судьи от 21.09.2022 в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.
Согласно представленной копии паспорта, имеющейся в материалах дела, С.Ломтадзе разрешено временное проживание на территории Российской Федерации с 25.05.2012 по 25.05.2015, также ему был выдан вид на жительство до 24 марта 2020 года и он зарегистрирован 19.09.2012 до 25.05.2015 по адресу <адрес>.
Из досье иностранного гражданина следует, что административный ответчик 06.02.2020 въехал на территории РФ, зарегистрирован с 21.02.2020 по адресу <адрес>, а также въезжал на территорию РФ с 30.11.2019 по 29.01.2020, с 17.12.2019 по 25.06.2020. 28.01.2020 получен вид на жительство по 24.03.2020. 29.01.2020 выехал с территории РФ (л.д.25-27).
Согласно пояснениям представителя административного ответчика следует, что транспортное средство марки <данные изъяты> находилось в собственности у административного ответчика с начала 2013 года.
Судом не установлено, материалы дела не содержат сведений о несоблюдении С.Ломтадзе условий, установленных пунктом 24 приложения 3 к Соглашению, при ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации.
Аналогичная позиция суда нашла свое отражение в кассационном определении Верховного Суда РФ от 28.04.2021 № 18-КАД21-9-К4.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии с пунктами 1-3, 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в редакции действовавшей на момент спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.
Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации, таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Согласно частям 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Возможность восстановления пропущенного срока действующее законодательство связывает с наличием обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки.
Сведений о наличии таких обстоятельств, как и доказательств в их подтверждение, суду не представлено.
При этом тот факт, что административное исковое заявление подано в предусмотренный законом шестимесячный срок с момента вынесения определения об отмене судебного приказа, правового значения не имеет, поскольку в рассматриваемом случае срок обращения в суд пропущен административным истцом изначально при подаче заявления о выдаче судебного приказа.
При таких обстоятельствах, поскольку Северо-Осетинской таможней пропущен предусмотренный законом срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, по которым он может быть восстановлен, обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, административный иск надлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья З.Н.Замалетдинова