Дело № 2а-3840/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Березники 29 ноября 2022 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.
при секретаре судебного заседания Костаревой А.В.,
с участием помощника прокурора г. Березники Журавлевой О.И.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Березниковскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ОМВД России по Березниковскому городскому округу обратилось в Березниковский городской суд ..... с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, ссылаясь на то, что ФИО1 осужден ..... Березниковским городским судом Пермской области по ..... УК РФ на срок ..... лишения свободы, с ограничением свободы на срок ..... ФИО1 освобожден ...... ФИО1 совершил деяние, которое относится к категории особо опасный рецидив, подлежит административному надзору, как лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, если преступление совершенно при опасном или особо опасном рецидиве преступления. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, установить административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Березники» Пермского края, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 до 06:00, за исключением случаев выполнения им работы в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца ОМВД России по Березниковскому городскому округу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковых требованиях настаивает.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением в части установления административного надзора не возражал, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 до 06:00, поскольку он работает в похоронном бюро, его работа связана с выполнением трудовых функции и в ночное время..
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административной иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Пермского краевого суда от ..... ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ..... УК РФ на срок ..... лишения свободы, с ограничением свободы на срок ...... Данным приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ..... по постановлению Чусовского городского суда Пермского края с заменой неотбытого срока на ограничение свободы ......
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения отдельными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
По смыслу п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается органами внутренних дел в виде наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, относится к особо тяжким преступлениям.
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 по приговору Березниковского городского суда Пермской области от ..... на срок ....., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Виды административных ограничений установлены в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
При выборе административных ограничений судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть и обстоятельства совершенного преступления и характеризующие ФИО1 данные.
Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан и оказания профилактического воздействия, следует установить ему административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Березники» Пермского края без уведомления органов внутренних дел.
Суд считает указанные административные ограничения обоснованными и необходимыми с учетом сведений об осужденном, его поведении в период отбывания наказания, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Такое административное ограничение, как обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Как установлено выше, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, место жительства по адресу: .....
Учитывая, что место проживания ответчика находится на территории муниципального образования «город Березники» Пермского края, а также целей предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что в отношении ФИО1 необходимо установление административного ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Березники» Пермского края.
Установление ФИО1 запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «город Березники» Пермского края, не ограничит его право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, который может быть обеспечен на всей территории муниципального образования «город Березники» Пермского края.
Вместе с тем, суд не находит оснований к установлению ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 следующего дня, не распространяя данное ограничение на время работы по трудовому договору, поскольку необходимость применения указанного ограничения не доказана административным истцом, сведений о совершении правонарушений в ночное время не представлено.
При этом исходя из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.
В силу п. 23 данного Постановления, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
На основании изложенного, суд считает необходимым установить, что срок административного надзора следует исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, установленных постановлением Чусовского городского суда Пермского края от ......
Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.
Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст.55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона в течение срока административного надзора суд на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Также ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
установить административный надзор в отношении ФИО1, ..... года рождения, уроженца ....., гражданина Российской Федерации, сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Березники» Пермского края без уведомления органов внутренних дел.
В удовлетворении административного иска Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу к административному ответчику ФИО1 об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 следующего дня, не распространяя данное ограничение на время работы по трудовому договору - отказать.
Срок административного надзора, в отношении ФИО1 исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, установленных постановлением Чусовского городского суда Пермского края от ......
Разъяснить ФИО1, что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья (подпись) А.Г. Черепанова
Копия верна, судья