Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
14 декабря 2022 года <адрес> МО
Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Уваровой О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о ликвидации некоммерческой организации «Фонд охраны труда» <адрес>, исключении сведений из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации «Фонд охраны труда» <адрес>, исключении сведений из ЕГРЮЛ (л.д. 2-3).
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> создан и зарегистрирован «Фонд охраны труда» <адрес>, на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директором Фонда назначен ФИО2. В соответствии с п.1.2 Устава «Фонда охраны труда», утвержденного учредителем, Фонд создан для того, чтобы на основе социального партнерства администрации <адрес>, предприятий, учреждений и организаций, профессиональных союзов, расположенных на территории района, изыскивать и эффективно использовать финансовые ресурсы для обеспечения здоровья и безопасных условий труда работников. Однако, в настоящее время Фонд осуществляет деятельность только по дополнительному профессиональному образованию (основной № на основании лицензии Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует задачам и целям создания данной организации. В нарушение абз.2 п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не предоставляет информацию о своей деятельности учредителю. Таким образом, «Фонд охраны труда» уклоняется в своей деятельности от целей, предусмотренных Уставом, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 123.20 Гражданского кодекса РФ, предусматривающим, что Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом и является основанием для ликвидации ответчика. Просят суд ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд охраны труда» <адрес>, ОГРН № и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц. Назначить ликвидатором «Фонд охраны труда» <адрес> ФИО3. Возложить на ФИО3 обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, по утверждению промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов.
Представитель ответчика «Фонд охраны труда» <адрес> – директор фонда ФИО2 в судебном заседании не возражал против исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> создан и зарегистрирован «Фонд охраны труда» <адрес>, на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директором Фонда назначен ФИО2. В соответствии с п.1.2 Устава «Фонда охраны труда», утвержденного учредителем, Фонд создан для того, чтобы на основе социального партнерства администрации <адрес>, предприятий, учреждений и организаций, профессиональных союзов, расположенных на территории района, изыскивать и эффективно использовать финансовые ресурсы для обеспечения здоровья и безопасных условий труда работников.
Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Согласно ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п.1).
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 Закона и пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческие организации обязаны представлять в орган, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным по формам N ОН0001 и N ОН0002.
Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 этого же Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2. ст. 32).
Обратившись в суд с иском, администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> указывает, что в настоящее время Фонд осуществляет деятельность только по дополнительному профессиональному образованию (основной ОКВЭД:85.42.9) на основании лицензии Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует задачам и целям создания данной организации. В нарушение абз.2 п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не предоставляет информацию о своей деятельности учредителю. Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал представитель ответчика – директор фонда ФИО2
В силу абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 18 и п. 10 ст. 32 Закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за N 14-П, по конституционно-правовому смыслу положения п. 2 ст. 61 ГК РФ, предполагается, что предусмотренная им санкция - ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации.
Аналогичная позиция изложена в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", согласно которому исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.
Поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком требований ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имеются основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о ликвидации некоммерческой организации «Фонд охраны труда» <адрес>, исключении сведений из ЕГРЮЛ - удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд охраны труда» <адрес>, ОГРН № и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Назначить ликвидатором «Фонд охраны труда» <адрес> ФИО3.
Возложить на ФИО3 обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, по утверждению промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) О.А. Уварова