Решение по делу № 2А-2057/2022 от 02.11.2022 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий.

Дело № 2а-2057/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Рудер Я.А.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата города Томск Томской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии города Томска Томской области, Военному комиссариату города Томск Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Томска, Военному комиссариату города Томск Томской области, Военному комиссариату Томской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Томска Томской области о призыве его (административного истца) на военную службу от 08.04.2022; признать незаконными действия призывной комиссии г. Томска Томской области, выразившиеся в проведении призывных мероприятий и вынесении решения о призыве на военную службу в отношении него (административного истца) в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконными действия военного комиссариата г. Томска Томской области, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в отношении него (административного истца) в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Томск Томской области. По результатам проведенного медицинского освидетельствования 08.04.2022 решением призывной комиссии г. Томска Томской области он признан годным к прохождению срочной службы с присвоением категории годности А. С данным решением он не согласен, полагает, что в отношении него нарушен порядок проведения заседания призывной комиссии, решение вынесено без учета данных о наличии права на отсрочку от прохождения военной службы по обучению. Данные о факте его обучения в образовательном учреждении сроком до 30.06.2022 не учтены, хотя об этом им неоднократно объявлялось и в ходе медицинского освидетельствования, и в ходе проведения заседания призывной комиссии.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил письменное ходатайство.

Представитель административных ответчиков: военного комиссариата города Томска Томской области, военного комиссариата Томской области, призывной комиссии г.Томска, ФИО1, действующая на основании доверенности № 1/6350 от 16.08.2022, доверенности от 01.04.2022, доверенности №21 от 14.10.2022 в судебном заседании требования административного иска не признала, в обоснование возражений указала, что 24.02.2022 административным истцом подано заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу с просьбой призвать его на военную службу весной 2022 года после защиты дипломного проекта. Указанное заявление ФИО2 не отозвано. Административному истцу дана возможность окончить обучение, после чего 01.07.2022 ему вручена повестка. Оспариваемое решение о призыве на военную службу от 08.04.2022 не реализовано и отменено. В настоящее время административному истцу назначена явка в военкомат после праздников в ноябре 2022 года.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 167 «О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение осуществить с 1 апреля по 15 июля 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 134500 человек.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (п.п. 2, 3 Порядка призыва на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе).

Распоряжением Губернатора Томской области от 24.03.2022 № 60-р «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в апреле - июле 2022 года» утвержден состав призывной комиссии г.Томска.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Томска Томской области. Решением призывной комиссии г. Томска от 08.04.2022 (протокол № 4) по итогам медицинского освидетельствования ФИО2 установлена категория годности к военной службе «А». На основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что ввиду наличия права на отсрочку от прохождения военной службы в связи с обучением в образовательном учреждении решение о его призыве на военную службу, а также действия по проведению в отношении него призывных мероприятий являются незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 2.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Так, согласно справке № 000001477 от 06.06.2022 ФИО2, <дата обезличена> года рождения, обучается по основной образовательной программе с 01.09.2019 на базе среднего общего образования в <данные изъяты>, предполагаемый срок окончания обучения в образовательном учреждении 30.06.2022.

Между тем, как следует из заявления ФИО2 от 24.02.2022, последний отказался от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу, просил призвать его на военную службу весной 2022 года после защиты дипломного проекта, изъявил желание проходить службу в воздушно-десантных войсках, войсках спецназа, ГРУ.

Данное заявление до момента окончания обучения ФИО2 не отозвано.

Таким образом, учитывая, что административный истец в связи с подачей данного заявления отказался от реализации своего права на отсрочку от призыва на военную службу, решение о его призыве на военную службу, а также действия административных ответчиков по проведению в отношении него призывных мероприятий являются законными и обоснованными, оспариваемое решение принято, а действия произведены уполномоченными на то органами в установленном законом порядке.

Кроме того, согласно врученной ФИО2 повестке обязанность явиться в военный комиссариат ему установлена 01.07.2022, то есть уже после окончания обучения в образовательном учреждении и защиты диплома.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы, для удовлетворения требований административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица необходимо установить совокупность следующих условий: несоответствие закону оспариваемых решения, действия (бездействия) и реальное нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

При этом суд также учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии г.Томска Томской области от 08.04.2022 (протокол № 4) в настоящее время отменено как нереализованное в связи с окончанием призыва, что следует из протокола № 11 заседания призывной комиссии Томской области от 14.07.2022, в связи с чем перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких данных, установив вышеприведенные обстоятельства и проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными решения призывной комиссии от 08.04.2022 о призыве ФИО2 на военную службу, а также действий по проведению в отношении него призывных мероприятий и вынесении решения о призыве на военную службу, поскольку отсрочка от призыва на военную службу прекращена на основании поданного административным истцом заявления об отказе от права на отсрочку и не было отозвано им в период действия отсрочки в связи с обучением в образовательном учреждении, в связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии города Томска Томской области, Военному комиссариату города Томск Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 17.11.2022.

УИД 70RS0002-01-2022-002768-26