Решение по делу № 2А-3005/2023 от 10.10.2023

К делу №2а-3005/2023

УИД 23RS0050-01-2023-003332-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 10 октября 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.

при секретаре Малюк А.Н.,

рассмотрев административное исковое заявление ООО «Багратион» к старшему судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Багратион» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просит суд признать бездействия старшего судебного пристава - исполнителя Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 выразившиеся в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассмотрении требований, указанных в ходатайстве; в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда и обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Свои требования обосновал тем, что 19.05.2023г. в адрес Темрюкского РОСП ГУ ФССП <адрес> заказным письмом направлен оригинал судебного приказа по делу №, выданный судебным участком № <адрес> Республики Адыгея, о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Багратион», а также заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Данные документы были получены РОСП по ФИО10 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Однако, согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ГУФССП России по <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fssprus/ru), отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании судебного приказа по делу №.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя электронно через сайт службы судебных приставов подано заявление о предоставлении информации по должнику ФИО2, но ответ так и не был получен.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ электронно через интернет приемную сайта ФССП России направлена жалоба на имя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> -главного судебного пристава <адрес> ФИО7 на бездействие ФИО3 отделения - старшего судебного пристава по ФИО4 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на обращение, в котором отказано в рассмотрении жалобы в связи с ч.1.1.ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве»

07.07.2023г. директору Федеральной службы судебных приставов- главному судебному приставу Российской федерации Генералу-полковнику внутренней службы ФИО1 направлена жалоба на бездействие руководителя ГУФССП России по <адрес> ФИО7 но по настоящее время ответ не получен.

Таким образом, на протяжении длительного времени исполнительное производство не возбуждено, исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен, местонахождение исполнительного документа не установлено, что свидетельствует о бездействии должностных лиц ФССП России но <адрес> и влечет существенные нарушения законных прав и интересов взыскателя, в том числе право на исполнение решения суда в разумные сроки, на обращение в суд за выдачей дубликата исполнительного документа (в случае его утраты) и предъявление его к исполнению в установленный законом срок.

В связи с изложенным, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец представитель ООО «Багратион» не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, от представителя по доверенности ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик старший судебный пристав Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

От судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО11 поступили возражения на административный иск, согласно которых она просит в удовлетворении иска отказать. В обосновании своих возражений ссылается на то, что 28.09.2023г. заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 за номером № от 28.09.2023г., было передано судебному приставу исполнителю ФИО11 02.10.2023г. судебным приставом в соответствии с п.8 ст. 30 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП отношении ФИО2 В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а именно в Росреестр о наличии зарегистрированного на имя должника права собственности на объекты недвижимого имущества. Также судебным приставом-исполнителем вынесены запросы и постановления, а именно запросы в ПФР о СНИЛС, запрос в ИФНС о счетах должника, запросы в банки, запрос в ГИБДД о зарегистрированных правах на транспортное средство. Ответов не поступало.

Представитель УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания,.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по представленным по делу доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из административного искового заявления следует, что 19.05.2023г. в адрес Темрюкского РОСП ГУ ФССП <адрес> заказным письмом направлен оригинал судебного приказа по делу №, выданный судебным участком № <адрес> Республики Адыгея, о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Багратион», а также заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Однако, на момент подачи административного искового заявления согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ГУФССП России по <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fssprus/ru), отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании судебного приказа по делу №.

В соответствии с п. 7,8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя электронно через сайт службы судебных приставов подано заявление о предоставлении информации по должнику ФИО2

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ электронно через интернет приемную сайта ФССП России направлена жалоба на имя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> ФИО7 на бездействие ФИО3 отделения - старшего судебного пристава по ФИО4 <адрес>.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и сводки по исполнительному производству судебный приказ получен Темрюкским ФИО3 УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Зарегистрирован данный судебный приказ в ФИО3 УФССП России по <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя четыре месяца после его получения. В этот же день заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 за номером № от 28.09.2023г., передано судебному приставу исполнителю ФИО9 02.10.2023г. судебным приставом в соответствии с п.8 ст. 30 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлено, что старшим судебным приставом ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО6 не были приняты меры по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, то есть не организована работа подразделения в части своевременной передачи на исполнение решения суда судебному приставу -исполнителю.

В соответствии со ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Действия по возбуждению исполнительного производства, являются действиями, направленными на исполнение исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, на протяжении длительного времени исполнительное производство не было возбуждено, что свидетельствует о бездействии должностных лиц ФИО3 ГУ ФССП России по <адрес> и влечет существенные нарушения законных прав и интересов взыскателя, в том числе право на исполнение решения суда в разумные сроки, на обращение в суд за выдачей дубликата исполнительного документа (в случае его утраты) и предъявление его к исполнению в установленный законом срок.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие может быть признано незаконным в том случае, если у пристава имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако он не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п.4 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Административный истец предоставил в материалы дела копию заявления в Темрюкский ФИО3 ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поданную электронно через сайт службы судебных приставов о предоставлении информации по должнику ФИО2 При этом административный истец не предоставил доказательств фактического направления данного заявления. Таким образом административный истец не предоставил доказательств того, что Темрюкский ФИО3 ФССП России по <адрес> получал данное обращение ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего в удовлетворении административного иска в части не рассмотрения требований, указанных в ходатайстве надлежит отказать.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, ФИО3 отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращение граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно ст.10 ФЗ «О судебных приставах» Старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая тот факт, что судебный приказ по делу №, выданный судебным участком № <адрес> Республики Адыгея, о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении должника ФИО2 в течение более четырех месяцев не был передан судебному приставу-исполнителю на исполнение суд считает необходимым удовлетворить административный иск в части и признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3 ФССП России по <адрес> ФИО6 выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда.

Кроме того суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования об обязании старшего судебного пристава ФИО3 ФССП России по <адрес> ФИО6 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» так как материалами дела установлено, что 02.10.2023г. судебным приставом в соответствии с п.8 ст. 30 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 и судебным приставом-исполнителем направлены запросы для установления имущественного положения должника.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «Багратион» к старшему судебному приставу Темрюкского РОСП ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного приказа по делу №, выданного судебным участком № <адрес> Республики Адыгея, о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении должника ФИО2

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Орлова