Дело (УИД)№ 58RS0025-01-2022-001149-84

Производство №2а-543/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 5 октября 2022 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, возложении обязанности совершить определенные исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, возложении обязанности совершить определенные исполнительные действия, указав, что в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Пензенской области 03.08.2022 был предъявлен исполнительный документ №2-726/2022, выданный 27.06.2022 мировым судьей судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области о взыскании задолженности по кредитному договору №2973472323 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Исполнительные документы были направлены в ОСП, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений получены 08.08.2022 года. В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 30 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. В нарушение указанных норм закона начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Административный истец полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовсокму и Наровчатскому районам ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО1, выразившиеся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 08.08.2022 по 16.08.2022; в несвоевременной регистрации исполнительного документа за период с 08.08.2022 по 11.08.2022; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 08.08.2022 по 06.09.2022; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО1 возбудить исполнительное производство, а в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. С исковыми требованиями не согласна, поскольку права взыскателя не нарушены. 05.09.2022 возбуждено исполнительное производство №39773/22/58038 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в сумме 413986,46 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя. Исполнительное производство находится на принудительном исполнении, судебным приставом – исполнителем принимается полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств причин неявки суду не представили.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что и.о.мирового судьи судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области 27.06.2022 выдан судебный приказ №2-726/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №2973472323 от 23.03.2021 в сумме 413986,46 руб.

05.08.2022 ООО МФК «ОТП Финанс» направило данный судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области.

5 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем названного подразделения на основании полученных документов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №39773/22/58038-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения, Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1,2 статьи 4 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть17).

В аналогичные сроки, исходя из статьи 31 Закона об исполнительном производстве, решается вопрос и об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов административного дела, исполнительный документ - судебный приказ и.о.мирового судьи судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области от 27.06.2022 №2-726/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору и заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступили в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области 08.08.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80096175522871, сформированным официальным сайтом Почта России.

Между тем, в нарушение требований вышеприведенных правовых норм указанные документы зарегистрированы в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области и переданы судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства лишь 30.08.2022, то есть со значительным нарушением установленного законом 3-дневного срока. При этом, начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем данного подразделения в соответствии с возложенными на него организационно - контрольными полномочиями не было обеспечено своевременное совершение указанных действий.

Таким образом, должностными лицами ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области нарушен установленный частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО4, так как заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ зарегистрированы с нарушением срока на 13 дней.

Вопреки доводам административного ответчика, оспариваемое бездействие нарушает права административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и исполнение судебного акта.

Последующее возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, совершение им ряда исполнительных действий (мер принудительного исполнения), не свидетельствуют о восстановлении нарушенного права административного истца и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части, поскольку требования исполнительного документа о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа в пользу взыскателя до настоящего времени не исполнены.

При таких обстоятельствах, административный иск в части требований о признании незаконным бездействия начальника отделеления – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Пензенской области ФИО1, выразившегося в необеспечении своевременной регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о возбуждении исполнительного поизводства и исполнительного документа.

Вместе с тем, поскольку исполнительное производство по взысканию задолженности в пользу взыскателя с должника возбуждено, судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находится исполнительный документ, приняты меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного производства, что отражено в сводке по исполнительному производству, содержащиеся в административном иске требования об обязании начальника ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат, суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Пензенской области ФИО1, выразившееся в необеспечении своевременной регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа и.о.мирового судьи судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области от 27.06.2022 №2-726/2022 о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года

Председательствующий :