Решение по делу № 2-1799/2023 от 18.10.2023 - о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации о признании отказа незаконным и заключении договора социального найма.

Дело № 2-1799/2023

42RS0008-01-2023-001894-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «18» октября 2023 года

Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долговой Е.В.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем Голиковой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации г.Кемерово, Комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации о признании отказа незаконным и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово, Комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации о признании отказа незаконным и заключении договора социального найма.

Требования мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ получил статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, мать истца - ФИО10. была лишена родительских прав отношении него. ФИО2 является сиротой, ему как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена во владение и пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящаяся к специализированному жилищному фонду Кемеровской области, сроком на 5 лет.

Начиная с момента получения вышеуказанной квартиры и по настоящее время истец проживает в этой квартире, использую жилое помещение по назначению, поддерживает в надлежащем состоянии жилое помещение, оплачивает коммунальные платежи, соблюдает чистоту и порядок.

В п.7 договора № найма жилого помещения для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

В ответ на обращение ФИО2 в Комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, ответил, что принято решение о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

ФИО2 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании необходимости оказания содействия в трудной жизненной ситуации. При этом отказ в нарушение требований законодательства об осуществлении проверки наличия трудной жизненной ситуации за три месяца до истечения договора найма, был сформирован на основании результатов проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а именно установлено наличие задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

Между тем, на момент принятия решения об отказе данные обстоятельства отсутствовали, коммунальные услуги оплачены.

К исковому заявлению приложены квитанции об оплате коммунальных услуг. У ФИО2 действительно образовалась задолженность за коммунальные услуги, однако, когда он получил денежные средства за работу (в конце сезона), то сразу оплатил образовавшуюся задолженность.

При таких обстоятельствах у Комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово на момент принятия решения оснований для отказа ФИО2 в заключении договора социального найма с нанимателями квартир специализированного жилищного фонда оснований не имелось. Таким образом, оспариваемое решение подлежит отмене.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ Комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово в заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на Комитет по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.95), возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

В судебном заседании представитель Комиссия по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л,д. 70), возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным возражениях на исковое заявление (л.д. 72-73).

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями ч. 1, п. п. 1,2, 5, 6 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно п. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п.1 ч.8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее по тексту - Правила).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Судом установлено, что на основании решения Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передав ребенка органу опеки и попечительства для дальнейшего устройства в детское учреждение (л.д. 12-13).

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Кемерово обязана предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> (л.д. 15-17).

На основании договора найма жилого помещения для детей-сирот без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на пять лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Согласно акту комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия и преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, произведено обследование жилищно-бытовых условий ФИО2, являющегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Обследованием установлены следующие основания, подтверждающие наличие (отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечителя родителей, содействия в преодолении трудной изменений ситуации: ФИО2 имеет право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое предоставлено ему по договору специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой жилое помещение, общая площадь которого составляет <данные изъяты> ФИО2 оформлен в ИФНС как самозанятый с ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма задолженности за жилое помещение составляет 126788,11 рублей. К административной и уголовной ответственности не привлекался.

Обоснование комиссии о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключении договора социального занимаемого нанимателем жилого помещения): обстоятельства, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, у ФИО2 имеются (наличии задолженности свыше 3-х месяцев). Признано обоснованным заключение договора найма специализированного жилого помещения ФИО2 на новый пятилетний срок (л.д.55).

В соответствии с заключением комиссии по комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения о наличии (об отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации ФИО2, на основании представленных документов: справки о задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, справки о зарегистрированных от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наличии (отсутствии) судимости от ДД.ММ.ГГГГ, копии ответа из УФНС по КО от ДД.ММ.ГГГГ, копии ответа из ГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО7 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В заключении комиссия признает обоснованным заключение договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 на новый пятилетний срок (л.д.56).

Постановлением Администрации г.Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в отношении которых установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, согласно приложению № к настоящему постановлению, в том числе, в отношении ФИО2 (л.д. 59.

В соответствии с постановлением Администрации г.Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений» решено заключить договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на новый пятилетний срок с гражданами, указанными в приложении № к настоящему постановлению (п.4.3), а именно ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.57-58).

Выписка из постановления администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений», с указанием о необходимости обратиться в комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> для заключения указанного договора направлена ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д. 60-61, 63). Конверт с выпиской из постановления вернулся отправителю (л.д. 62).

На обращение истца ФИО2 предоставлен ответ администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, где администрацией г. Кемерово предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещен специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения направляется нанимателю в течение 3 рабочих дней со дня его принятия (выписка из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещен также уведомление - от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены почтовым отправлением). За почтовым отправлением ФИО2 не явился, в связи оно было возвращено отправителю. Учитывая изложенное, для получения вышеуказанной выписки и уведомления ФИО2 приглашен в комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Указанные обстоятельства по делу отражены в учетном деле в отношении ФИО2 (л.д. 55-63).

Из материалов дела следует, что по сведениям ООО УК «Правый берег» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ имел задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18110,91 рублей. Задолженность в размере 18181 рубль оплачена ДД.ММ.ГГГГ. Представлены справка о состоянии лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-41).

Согласно справке ООО «СТРОЙСЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, работал в ООО «СТРОЙСЕРВИС» № в должности штукатура 4 разряда, с заработной платой 22850 рублей. Работы производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 22), что также подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44).

Из ответа ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в региональной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО2 за запрашиваемый период нет сведений, составляющих пенсионные права. Сведения о выплатах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО2 за запрашиваемый период в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу отсутствуют. ФИО2 не является получателем в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (л.д. 65).

Исходя из справки-характеристики УУП ОУУПиПДН отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ на административном участке, обслуживаемом отделом полиции «Рудничный» Управления МВД России по городу Кемерово, по адресу: <адрес>, проживает гр. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, от жителей административного участка и общественности жалобы и заявления в отношении ФИО2 не поступали, в употреблении спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ не замечен, с лицами, ведущими асоциальный образ жизни замечен не был. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д. 83).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 3акона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого лицам из числа детей-сирот, составляет пять лет.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Настоящий Порядок определяет механизм выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее обстоятельства), и порядок их выявления, а также устанавливает порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.

Обстоятельствами являются:

1. Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством.

2. Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

3. Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

4. Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

5. К акту прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств:

документ о лицах, зарегистрированных в жилом помещении;

справки, постановления правоохранительных органов (при наличии);

акты проверок наймодателя и предписания наймодателя об устранении нарушений (при наличии);

материалы проверок и предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (при наличии);

справки о доходах нанимателя (при наличии);

документы, подтверждающие наличие заболевания, инвалидности у нанимателя, членов его семьи (при наличии);

документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание), и другие (при наличии);

справки об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг.

6. За 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств. Копия решения в течение 3 рабочих дней направляется нанимателю.

7. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней направляет решение о наличии (отсутствии) обстоятельств с приложением заключения, иных подтверждающих документов и материалов (далее - подтверждающие документы) в орган местного самоуправления по управлению жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом).

8. Уполномоченный орган по управлению жилищным фондом в течение 10 дней рассматривает поступившие из уполномоченного органа местного самоуправления решение о наличии (отсутствии) обстоятельств и подтверждающие документы и принимает решение в виде правового акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения (в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N №

Договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо договор социального найма жилого помещения заключаются в случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не позднее дня, следующего за днем окончания 5-летнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, что указывается в решении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо в решении об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения соответственно.

Согласно «Обзору практик рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ): «12. Основаниями для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об исключении жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и лицам из их числа, из специализированного жилищного фонда и о передаче их данным лицам по договору социального найма являются окончание срока действия договора найма специализированного жилого помещения и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

На запрос суда комиссия по осуществлению контроля за использованием жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, по договору найма специализированных жилых помещений, сообщила, что в соответствии с порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядком заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без, попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечена прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения», предусмотрен выезд к нанимателю жилого помещения за 3 месяца до окончания срока действия договора найма по адресу специализированного жилого помещения для проведения проверки условий жизни нанимателя по указанному договору. В случае отсутствия нанимателя, выезд по адресу нахождения специализированного жилого помещения повторяется, комиссия оставляет уведомление (л.д. 89).

В соответствии с пунктами 9,10 порядка решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения направляется нанимателю в течение 3 рабочих дней со дня его принятия. К решению об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения прилагается информация о необходимости представления документов для заключения договора социального найма жилого помещения с указанием перечня документов, места и срока их представления.

Поскольку в отношении ФИО2 принято решение о заключении договора специализированною найма но 5-летний срок, уведомление не требует указания перечня документов (л.д. 87).

Между тем, стороной ответчика не представлено доказательств надлежащей оценки установления обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не представлено доказательств надлежащего уведомления истца о предоставлении необходимых документов, уведомления ФИО2 о проведении проверки условий его жизни по адресу. При этом при отсутствии нанимателя, выезд по адресу нахождения специализированного жилого помещения не был повторен, с оставлением уведомления.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что истец трудоустроен, по месту жительства характеризуется положительно, в употреблении спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ замечен не был, характеризуется только положительно. Из представленных истцом фотографий следует, что квартира по адресу: <адрес>, находится в надлежащем состоянии, истцом произведен ремонт (л.д. 75-78). На момент проведения комплексной оценки жилищно-бытовых условий у ФИО2, имелась задолженность по оплате коммунальных услуг. Между тем на момент вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по коммунальным платежам полностью была оплачена, что подтверждается чеками (л.д.45-49).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о признании отказа Администрации г.Кемерово в заключении договора социального найма и продлении договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок с ФИО2 - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным, разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований об обязании администрации г. Кемерово заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> полагая, что таким образом будут восстановлены его жилищные права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Администрации г.Кемерово, Комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации о признании отказа незаконным и заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать отказ Администрации г.Кемерово в заключении договора социального найма и продлении договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок с ФИО1 ФИО12, незаконным.

Обязать Администрацию г.Кемерово заключить с ФИО1 ФИО13, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: