03RS0006-01-2023-006531-13
Дело № 12-539/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 сентября 2023 года г.Уфа
Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Климина К.Р.,
с участием ФИО1,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 июля 2023 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу с ходатайством о восстановлении срока обжалования, в которой просит срок обжалования восстановить, так как считает, что срок был пропущен по уважительной причине, ранее им была направлена жалоба 03.08.2023 г., которая была возвращена ввиду некорректной подачи и получена в суде 07.09.2023 г. Просит восстановить срок на подачу жалобы, не согласен с самим правонарушением, так как территория, на которой было расположено транспортное средство, находится в неудовлетворительном состоянии, частично поросло травой, однако трактовать его как озелененная территория невозможно.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что еще в 2019г., в 2021г. он общался с представителями Администрации, которая пояснила, что в указанном месте парковать автомашину можно, так как озелененная территория – это огороженная, благоустроенная территория, покрытая озеленением и имеющая ограничение – бордюр. Даже из фото, сделанным Администрацией о том, что он совершил правонарушение – отсутствует характеристика озелененной территории. В указанном месте нет территории озеленения, там засыпано асфальтной крошкой, это место парковки жителей дома. Штраф для него значительный, так как он пенсионер, кроме того, полагает, что правонарушение с его стороны не допущено, так как он добросовестный гражданин и соблюдает установленные законы.
Представитель Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив представленные ФИО1 документы, а также направленные Административной комиссией Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из представленных ФИО1 материалов следует, что копия постановления № от 17 июля 2023 г. получена им 03.08.2023 г.
03.08.2023 г. ФИО1 в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы подана жалоба на постановление, которая возвращена определением от 03.08.2023г.
Определение от 03.08.2023 г. получено ФИО1 07.09.2023 г. и 12.09.2023 г. подана жалоба.
В связи с чем полагаю, что жалоба на указанное постановление подана в установленный законом срок для обжалования постановления об административном правонарушении.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст.6.21 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, ФИО1 привлекается к административной ответственности за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, 22 июня 2023 г. в 09 час. 27 мин. на озелененной территории <адрес>, в нарушение ч.7 ст.23, п.3 ч.10 ст.58, п.2 ч.11 ст. 63 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 62/4 от 23 июня 2020 г.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено следующее.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения административной комиссией Орджоникидзевского района г.Уфы дела об административном правонарушении.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
На основании части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в пункте 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Однако в нарушение данных требований представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, а именно, из фотографии автотранспортного средства, представленного Административной комиссией Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а так же фотографий, приложенных ФИО1 к жалобе, следует, что территория, где припаркована транспортное средство ФИО1, не благоустроена, в том числе не имеет травянистое покрытие и ограничение в виде бордюра, не соответствует определению озелененной территории, данной в КоАП РБ.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении ФИО1 – подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Р. Климина