Дело № 12-13/2023

УИД: 34RS0013-01-2023-000270-93

РЕШЕНИЕ

р.п. Даниловка

Волгоградская область 27 сентября 2023 года

Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Ливенцева Е.В. (403371, <...>),

с участием представителей административной комиссии Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением территориальной административной комиссии Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО4, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Считает, что диспозиция ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не соответствует деянию, указанному в постановлении, кроме того, при назначении наказания члены комиссии применили максимальную санкцию, нарушая требования закона. Также считает, что отсутствует состав административного правонарушения. Протокол и постановление вынесены в его отсутствие, ему не были разъяснены права. Кроме того, комиссия не рассмотрела вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен по адресу, указанному в жалобе, почтовый конверт возвращен с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Таким образом, ФИО4 от получения направленной ему заказной почтовой корреспонденции уклонился, что позволяет признать его извещение надлежащим.

Представители территориальной административной комиссии Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили постановление территориальной административной комиссии Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Выслушав представителей территориальной административной комиссии Лобойковского сельского поселения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с разделом 4 Постановления Волгоградской областной административной комиссии от 19.05.2010 N 6-33/10-34 "Об утверждении Типовых правил содержания домашних животных, скота и птицы на территории муниципального образования" владельцы сельскохозяйственных животных, которые по условиям содержания могут нуждаться в выпасе (крупного рогатого скота, лошадей, коз, свиней, овец), обязаны: осуществлять выпас только на отведенных органами местного самоуправления для этой цели территориях; осуществлять выпас под личным присмотром или под присмотром наемного пастуха; сдавать животное и забирать его из стада в установленных местах сбора, сопровождать его по территории населенного пункта до места сбора стада только на привязи, при сопровождении иметь с собой совок и метлу для обеспечения чистоты населенного пункта; не допускать выпаса сельскохозяйственных животных и домашней птицы на территории населенного пункта, а также их бродяжничества.

Пунктом 5.1 указанных правил установлено, что владельцы домашних животных, скота и птицы (граждане, должностные и юридические лица) за нарушение настоящих Правил привлекаются к административной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Постановлением главы Даниловского муниципального района Волгоградской области № 578 от 09.10.2019 определены места выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на земельных участках, расположенных, в том числе, на территории Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Часть 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности то же деяние, совершенное повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут ФИО4 допустил безнадзорный выпас принадлежащих ему сельскохозяйственных животных (коней) на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, арендуемого под выпас скота ФИО7 (договор аренды №с от ДД.ММ.ГГГГ), то есть допустил выпас сельскохозяйственных животных вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области, а именно Постановлением главы Даниловского муниципального района Волгоградской области № 578 от 09.10.2019 «Об утверждении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Даниловского района».

По данному факту председателем территориальной комиссии Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ФИО4 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Факт совершения данного административного правонарушения ФИО4 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным председателем территориальной комиссии Лобойковского сельского поселения ФИО5, и фототаблицей к нему, в получении которого ФИО4 расписался лично; объяснением ФИО6, данным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он подрабатывал на ферме у ФИО7, где остался ночевать. ДД.ММ.ГГГГ в 5 часов утра он вышел из вагончика и увидел лошадей, которые паслись недалеко от фермы. В 6 часов утра приехал ФИО7, увидев лошадей на территории своего выпаса, сфотографировал их. Около 7 часов утра пришла неизвестная ему женщина и увела лошадей; схемой расположения земельного участка, на территории которого был обнаружен факт безнадзорного выпаса коней, принадлежащих ФИО4; копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №с, заключенного между администрацией Даниловского муниципального района и ФИО7; выпиской из ЕГРН со схемой арендуемого земельного участка.

ФИО4 о дне и времени заседания территориальной административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует его подпись в корешке повестки № от ДД.ММ.ГГГГ, однако на заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении не просил.

Протокол об административном правонарушении, как и все процессуальные документы, составлены должностным лицом при соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в пределах полномочий, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены, допрошенные лица предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, а потому указанные процессуальные документы обоснованно приняты территориальной административной комиссией в качестве допустимых доказательств.

Исследовав все доказательства в совокупности, правильно установив фактические обстоятельства по делу, территориальная административная комиссия дала верную юридическую оценку действиям ФИО1, квалифицировав их по ч. 2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Довод жалобы о том, что диспозиция статьи, по которой ФИО4 привлечен к административной ответственности, не соответствует деянию, указанному в постановлении, является несостоятельным, так как земельный участок, на котором осуществляется выпас лошадей, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение данными землями осуществляет администрация Даниловского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области и ФИО7 заключен договор аренды №с земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 409617 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> <адрес>, для выпаса скота на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок не отнесен к местам общественного выпаса, соответственно находится вне мест, установленных для этих целей.

Вопреки доводам жалобы ФИО4 административное наказание назначено ему в пределах санкции части 2 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в минимальном размере и является справедливым.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы о виновности ФИО4 в совершенном правонарушении, жалоба не содержит.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Лобойковского сельского поселения в своей законности сомнений не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление территориальной административной комиссии Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО4 оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток.

Судья подпись. Ливенцева Е.В.