Дело № 2а-755/2025 УИД 34RS0003-01-2025-000702-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Волгоград 26 марта 2025 года
Кировский районный суд Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,
При секретаре судебного заседания Лисицкой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г.Волгограда Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Спортивная школа №3 г. Волгограда» о возложении обязанности приобрести спортивное оборудование,
установил:
Прокурор Кировского района Волгограда обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать МБУ ДО «Спортивная школа №3 г. Волгограда» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести спортивное оборудование и спортивный инвентарь: в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная акробатика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.11.2022 № 910, обеспечить муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 3 г. Волгограда» следующим оборудованием и инвентарем: матом поролоновым (200x300x40 см) — 4 шт., мостиком гимнастическим — 1 шт., утяжелителями для рук (от 0,5 до 1,5 кг) — 20 шт., помостом гимнастическим — 1 шт.; в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 15.11.2022 № 984, обеспечить муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 3 г. Волгограда» следующим оборудованием и инвентарем: булавой гимнастической (женская) — 12 шт., булавой гимнастической (мужская) - 12 шт., видеокамерой - 1 шт., видеотехникой для записи и просмотра изображения - 1 комплект, доской информационной - 1 шт., кольцами гимнастическими - 12 шт., лентами для художественной гимнастики (разных цветов) - 12 шт., матами поролоновыми (200x300x40 см) - 20 шт., палками гимнастическими (мужские) - 12 шт., пианино - 1 шт., тренажерами для развития мышц рук, ног, спины - 12 шт., тренажером универсальным - 1 шт., тренажером для отработки доскоков - 1 шт., ковром гимнастическим - 1 шт.
- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «эстетическая гимнастика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.11.2022 № 1037, обеспечить муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 3 г. Волгограда» следующим оборудованием и инвентарем: видеотехникой для записи и просмотра изображения - 1 шт., доской информационной - 1 шт., тренажером для отработки доскоков - 1 шт., тренажером универсальным малогабаритным - 1 шт.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере материально-технического обеспечения объекта спорта МБУ ДО «Спортивная школа №3 г. Волгограда», в ходе которой выявлено, что обеспечение Учреждения спортивным инвентарем является недостаточным. В нарушение федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная акробатика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от <ДАТА> №, МБУ ДО СШ № 3 не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: мат поролоновый (200x300x40 см) - 4 шт., мостик гимнастический - 1 шт., утяжелители для рук (от 0,5 до 1,5 кг) - 20 шт., у имеющегося помоста гимнастического истек срок эксплуатации.
Вопреки федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика», утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации от <ДАТА> №, МБУ ДО СШ № 3 не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: булавой гимнастической (женская) — 12 шт., булавой гимнастической (мужская) - 12 шт., видеокамерой - 1 шт., видеотехникой для записи и просмотра изображения - 1 комплект, доской информационной - 1 шт., кольцами гимнастическими - 12 шт., лентами для художественной гимнастики (разных цветов) — 12 шт., матами поролоновыми (200x300x40 см) - 20 шт., палками гимнастическими (мужские) - 12 шт., пианино - 1 шт., тренажерами для развития мышц рук, ног, спины - 12 шт., тренажером универсальным - 1 шт., тренажером для отработки доскоков - 1 шт.
В нарушение федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «эстетическая гимнастика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от <ДАТА> №, МБУ ДО СШ № 3 не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: видеотехникой для записи и просмотра изображения - 1 шт., доской информационной - 1 шт., тренажером для отработки доскоков - 1 шт., тренажером универсальным малогабаритным - 1 шт.
В связи с ненадлежащим обеспечением учреждения экипировкой и инвентарем, недостаточным финансированием из бюджета Волгограда, прокуратурой района <ДАТА> главе Волгограда внесено преставление №, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.
Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.
Участвующий в деле прокурор ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель административного ответчика МБУ ДО «Спортивная школа № <адрес>» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна в части. Суду пояснила, что необходимость в приобретении инвентаря для мужской гимнастики отсутствует, поскольку на территории <адрес> такой вид спорта отсутствует. Также не целесообразно приобретение пианино.
Представитель заинтересованного лица Комитет по физической культуре и спорту администрации Волгограда ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части требовании об обеспечении матом поролоновым – 4 шт, обеспечением булавой гимнастической ( мужской) -12 шт; палками гимнастическими ( мужскими) -12 шт. Также не согласен с установлением срока для исполнения решения суда 6 месяцев.
Заинтересованные лица администрация Волгограда, Департамент финансов администрации Волгограда, Комитет извещены надлежащим образом, для участия в судебном заседании уполномоченных представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ст.ст. 2, 20, 41 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В соответствии ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 34.4 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обучающиеся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки имеют право на пользование объектами спорта организации, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, необходимое медицинское и антидопинговое обеспечение, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий.
В соответствии с 1 ст. 33 Закона № 329-ФЗ в Российской Федерации по каждому виду спорта, внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.
Федеральные стандарты спортивной подготовки - совокупность минимальных требований к спортивной подготовке по видам спорта (п. 24.1 ст. 2 Закона № 329-ФЗ).
В силу п. 6 части 3 ст. 33 Закона № 32.9-ФЗ федеральные стандарты спортивной подготовки включают в себя, в том числе требования к кадровым и материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки и иным условиям.
Как следует из материалов дела, МБУ ДО «Спортивная школа 3», осуществляет спортивную подготовку по олимпийским видам спорта «спортивная акробатика», «художественная гимнастика», «эстетическая гимнастика».
На основании статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации председателем комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда <ДАТА> утверждено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № 3 г. Волгограда» (далее - МБУ ДО СШ № 3) на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с которым учреждение оказывает физическим лицам услуги по спортивной подготовке по видам спорта: «спортивная акробатика», «художественная гимнастика», «эстетическая гимнастика».
В соответствии с положениями п. 24.1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" федеральные стандарты спортивной подготовки - совокупность минимальных требований к спортивной подготовке по видам спорта.
Также из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г.Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства о материально-техническом обеспечении объекта спорта МБУ ДО «Спортивная школа № <адрес>».
В ходе проверки установлено, что обеспечение Учреждения спортивной экипировкой является недостаточным, а именно в нарушение В нарушение федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная акробатика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.11.2022 № 910, МБУ ДО СШ № 3 не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: мат поролоновый (200x300x40 см) - 4 шт., мосгик гимнастический - 1 шт., утяжелители для рук (от 0,5 до 1,5 кг) - 20 шт., у имеющегося помоста гимнастического истек срок эксплуатации.
Вопреки федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика», утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации от 15.11.2022 № 984, МБУ ДО СШ № 3 не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: булавой гимнастической (женская) — 12 шт., булавой гимнастической (мужская) - 12 шт., видеокамерой - 1 шт., видеотехникой для записи и просмотра изображения - 1 комплект, доской информационной - 1 шт., кольцами гимнастическими - 12 шт., лентами для художественной гимнастики (разных цветов) — 12 шт., матами поролоновыми (200x300x40 см) - 20 шт., палками гимнастическими (мужские) - 12 шт., пианино - 1 шт., тренажерами для развития мышц рук, ног, спины - 12 шт., тренажером универсальным - 1 шт., тренажером для отработки доскоков - 1 шт.
В нарушение федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «эстетическая гимнастика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.11.2022 № 1037, МБУ ДО СШ № 3 не обеспечено следующим оборудованием и инвентарем: видеотехникой для записи и просмотра изображения - 1 шт., доской информационной - 1 шт., тренажером для отработки доскоков - 1 шт., тренажером универсальным малогабаритным - 1 шт.
В этой связи прокурором Кировского района г.Волгограда <ДАТА> внесено представление об устранении нарушений законодательства о материально-техническом обеспечении объектов спорта.
В соответствии с ответом на указанное представление, МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № г.Волгограда», вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Объяснениями участников процесса и представленными письменными доказательствами подтверждено, что к настоящему времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушение закона не устранены в полном объеме, в связи с чем, указанное нарушение препятствует осуществлению прав несовершеннолетних на получение спортивного образования.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о том, что ответчиком МБУ ДО «Спортивная школа №3 г.Волгограда» не были надлежащим образом выполнены требования федеральных стандартов программ спортивного резерва (спортивной подготовки) по виду спорта: «спортивная акробатика», «художественная гимнастика», «эстетическая гимнастика», а потому требования прокурора Ворошиловского района Волгограда о возложении обязанности приобрести спортивное оборудование и спортивный инвентарь: <данные изъяты>), подлежащими удовлетворению.
В силу ч.4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Принимая во внимание разумные сроки исполнения судебного акта, суд считает возможным установить МБУ ДО «Спортивная школа №3 г.Волгограда» срок для исполнения настоящего решения шесть месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.
Довод о нецелесообразности приобретения инвентаря и оборудования для мужской гимнастики, ввиду отсутствия такого вида спорта на территории г.Волгограда, несостоятелен.
Указанные федеральные стандарты обязательны для исполнения и не носят рекомендательный характер.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению Дополнительного образования «Спортивная школа №3 г.Волгограда о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Дополнительного образования «Спортивная школа№3 г.Волгограда в течение шести месяцев в даты вступления решения суда в законную силу приобрести спортивное оборудование инвентарь:
в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная акробатика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.11.2022 № 910,: мат поролоновый (200x300x40 см) — 4 шт., мостик гимнастический — 1 шт., утяжелитель для рук (от 0,5 до 1,5 кг) — 20 шт., помост гимнастический — 1 шт.;
в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 15.11.2022 № 984,: булава гимнастическая (женская) — 12 шт., булава гимнастическая (мужская) -12 шт., видеокамера - 1 шт., видеотехникой для записи и просмотра изображения - 1 комплект, доска информационная - 1 шт., кольца гимнастические - 12 шт., лента для художественной гимнастики (разных цветов) - 12 шт., маты поролоновые (200x300x40 см) - 20 шт., палки гимнастические (мужские) - 12 шт., пианино - 1 шт., тренажеры для развития мышц рук, ног, спины - 12 шт., тренажер универсальный - 1 шт., тренажер для отработки доскоков - 1 шт., ковер гимнастический - 1 шт.
- в соответствии с требованиями федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «эстетическая гимнастика», утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.11.2022 № 1037, видеотехника для записи и просмотра изображения - 1 шт., доска информационная - 1 шт., тренажер для отработки доскоков - 1 шт., тренажер универсальный малогабаритный - 1 шт.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 02 апреля 2025 года
Председательствующий М.В. Самсонова