Решение по делу № 2А-2716/2023 от 16.05.2023

Дело № 2а-2716/2023 16 мая 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-001039-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием помощника прокурора г. Архангельска Сорокиной И.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Филиалу МЧ-2 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, неоказании квалифицированной медицинской помощи, взыскании денежной компенсации,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, неоказании квалифицированной медицинской помощи, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в сумме 70 000 рублей.

В обоснование требований, конкретизировав их в судебном заседании, указал, что в период содержания в СИЗО-4 в камере №61 был обеспечен кроватью, которая не оборудована лестницей и не снабжена ограничителями от падения (на втором ярусе). Вечером <Дата>, пытаясь по отбою занять свое спальное место, он не удержался за кровать и упал со второго яруса. В результате падения получил телесные повреждения (ушиб левого локтя), испытал боль. Осмотрен был фельдшером только на следующий день <Дата>, госпитализирован в областную больницу УФСИН, где был осмотрен врачом-хирургом, сделан рентген, несколько раз по его просьбе давали обезболивающие препараты, иного лечения не оказывалось. Через девять суток был этапирован обратно в СИЗО, осмотрен врачом, ознакомлен с выписным эпикризом. Оказанную ему медицинскую помощь полагает неквалифицированной, недостаточной для полного и скорейшего восстановления после полученной травмы.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал.

СИЗО-4, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направило.

Представитель административного ответчика – ФСИН России и заинтересованного лица – УФСИН России по АО ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений содержания лиц, содержащихся в СИЗО-4, также отметила, что истец мог обратиться к администрации СИЗО с просьбой предоставить ему нижний ярус кровати.

Представитель административного ответчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что истцу была оказана квалифицированная медицинская помощь.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Из материалов дела следует, что истец, находясь в СИЗО-4 (камера №61) 05 марта 2021 года в вечернее время (после отбоя) упал со второго яруса кровати. В результате падения истцом были получены телесные повреждения в виде ушиба левого локтя, он испытал боль.

Из фотоматериалов, представленных СИЗО-4, содержания следует, что в камере №61 установлена кровать КДР-1, которая не оборудована лестницей и не снабжена ограничителями от падения (на втором ярусе). Согласно Каталогу специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждений ФСИН России устанавливаются в общежитиях ИУ СУ. Установка КДР-1 в СИЗО не предусмотрена.

Согласно выписке из журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 06 марта 2021 года ФИО1 был осмотрен медицинским работником филиала «МЧ-2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в связи с получением травмы левого локтя и направлен на лечении в областную больницу с диагнозом «ушиб левого локтевого сустава, не исключен перелом левой локтевой кости в области вер/3?, постравмат. бурсит левого локтевого сустава?», где находился на лечении с 06.03.2021 по 15.03.2021.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щётка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретённые через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров с учётом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Выявленные судом по настоящему делу нарушения свидетельствуют о незаконности действий СИЗО-4, которые выразились в предоставлении истцу не соответствующего требованиям спального места, что привело к падению истца, получению им травмы.

Следовательно, административные исковые требования в указанной части следует признать обоснованными.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в сумме 7 000 рублей, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места.

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий.

Вместе с тем довод истца о том, что медицинская помощь, оказанная ему по факту получения травмы, не являлась квалифицированной, своего подтверждения не нашел.

Как уже было отмечено выше, согласно выписке из журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 05 марта 2021 года был осмотрен медицинским работником филиала «МЧ-2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и направлен на лечении в областную больницу, где находился с 06.03.2021 по 15.03.2021.

Из истории болезни №69/2 стационарного больного следует, что истец был осмотрен лечащим врачом совместно с зав. отделением, направлен на рентген, в ходе которого у истца костной патологии не выявлено.

Истцу была назначена и проведена терапия: анализы, анальгетики (кеторол при болях), витаминная терапия (В1 и В6 1,0в/м), тугая повязка.

При нахождении в областной больнице ФИО1 осматривался лечащим врачом 09, 11, 12 и 15 марта, 13 и 14 марта наблюдался д/службой, в связи с наличие положительной динамики (левый локтевой сустав при пальпации б/болезненный, движение в суставе сохранено, нейрососудистых нарушений нет, отека нет) был 15 марта 2021 года выписан и направлен в СИЗО-4, даны рекомендации.

Как пояснила ФИО4 – начальник филиала МЧ-2 ФКУ «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», опрошенная в качестве свидетеля, медицинская помощь была оказана ФИО1 своевременно в полном объеме согласно назначениям, данным его лечащим врачом; осмотр истца осуществлен медицинским работником МЧ-2 в день его обращения, 05 марта 2021 года в вечернее и ночное время заявок на вызов экстренной скорой помощи от истца не поступало.

Указанное свидетельствует о полноте и законности действий административных ответчиков – ФКУЗ «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» и Филиала МЧ-2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» при оказании медицинской помощи ФИО1, административным истцом не представлено доказательств нарушения административными ответчиками его прав в данной части.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, взыскании денежной компенсации, удовлетворить.

Признать незаконным действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 7 000 рублей.

<***>

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Филиалу МЧ-2 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неоказании квалифицированной медицинской помощи, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева