Дело № 2а-1-451/2023
УИД73RS0024-01-2023-000526-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года р.п. Ишеевка Ульяновского района
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее также Минприроды Ульяновской области, Министерство) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 23.07.2019, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от 24.06.2019, выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области по гражданскому делу № 2-210/2019. Указанным решением на Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно возведенное строение (беседку) на лесном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, квартал 27, выдел 4, кадастровый №.
В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 24.08.2022 №105 с 01.09.2022 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.
Исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением решения суда. Министерству для исполнения решения суда в полном объеме, с учетом отсутствия полномочий и средств на снос самовольно возведенного строения, потребовалось время. Возможность исполнить решение суда в установленный срок у Министерства отсутствовала, поскольку Министерство как исполнительный орган государственной власти Ульяновской области действует в рамках финансирования, утвержденного Законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год. В соответствии с разделом 2 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №16/299-П, Министерство не наделено полномочиями по сносу незаконно возведенных строений на землях лесного фонда.
Ссылаясь на ст. ст. 239, 242.1 Бюджетного кодекса РФ и иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области указывает о невозможности исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора в силу отсутствия норм права, регулирующих порядок исполнения таких постановлений. Кроме того, у Министерства отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленные сроки, что свидетельствует об отсутствии вины и в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области просит освободить его о взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от 15.08.2019.
В судебном заседании представитель административного истца Минприроды Ульяновской области ФИО2 просила административный иск удовлетворить. Пояснила, что в просительной части иска допущена описка в дате вынесения оспариваемого постановления. Кроме того, указала, что сложность исполнения решения суда заключалась в том, что беседка имела бетонированную площадку и находилась на склоне, в связи с чем для её сноса требовалась специальная техника. У Министерства ресурсы для исполнения решения суда – люди и техника отсутствуют, в связи с эти решение было исполнено с помощью подведомственного учреждения – Ульяновского лесничества. Для этого требовалось время, решение было исполнено фактически в середине 2022 года.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представитель УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо – прокурор Ульяновского района Ульяновской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не участвовали. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Выслушав представителя административного истца Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
Из частей 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14.05.2019 были удовлетворены исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области. Решено признать бесхозяйным самовольно возведенное строение (беседку) налесном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, МО«Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ундоровское участковоелесничество, квартал 27, выдел 4, кадастровый №. Признано незаконным бездействие Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на пресечение самовольного возведения постройки (беседки) на лесном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество,Ундоровское участковое лесничество, квартал 27, выдел 4 кадастровый №. На Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать бесхозяйное самовольно возведенное строение (беседку) на лесном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ундоровское участковое лесничество, квартал 27, выдел 4 кадастровый №.
Решение суда вступило в законную силу 21.06.2019 и подлежало исполнению в срок до 21.07.2019. Исполнительный лист был выписан и направлен взыскателю для предъявления к исполнению.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № от 24.06.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 23.07.2019 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления. Сведений о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства по запрос суда не представлено.
В установленный срок решение суда исполнено в полном объеме не было, что не оспаривается административным истцом.
15.08.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с должника Минприроды Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку требования исполнительного документа должником не исполнены, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю не представлено.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением 07.08.2020.
Из пояснений представителя Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области следует, что исполнение решения суда представляло сложность, поскольку самовольно возведённое строение (беседка) имела забетонированное основание и располагалась на склоне обрыва. В связи с изложенным Министерство не могла исполнить решение суда о ее демонтаже своими силами, было необходимо привлечение спецтехники, что потребовало времени. Решение суда было исполнено без привлечения дополнительного финансирования из бюджета Ульяновской области.
Оценивая объем мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, срок его фактического исполнения, и учитывая, что деятельность Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (после переименования - Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области) финансируется за счет бюджетных ассигнований, суд приходит к убеждению, что должником по исполнительному производству №44891/19/73017-ИП были приняты все меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем административный иск Министерства об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области удовлетворить.
Освободить Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 15.08.2019, вынесенного в ходе исполнительного производства №-ИП, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Трифонова
Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 02 октября 2023 года.