УИД: 38RS0030-01-2025-001996-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2025 г. г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1643/2025 по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства в натуре,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленного иска указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия является одним из территориальных органом Россельхознадзора. Ответчик своевременно не предоставил специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» принадлежащих ей 2 головы мелкого рогатого скота для проведения клинического осмотра и вакцинации против заразного узелкового дерматита животных. В целях устранения допущенных нарушений ответчиком, должностным лицом Управления на основании ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответчику направлено требование о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, а именно: предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» 2 головы мелкого рогатого скота для проведения клинического осмотра и вакцинации против заразного узелкового дерматита животных. Соответствующего документа о выполнении требования в Управление от ответчика не поступало. Просит суд обязать ФИО1 предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» принадлежащих ей сельскохозяйственных животных: мелкий рогатый скот, для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий: для проведения клинического осмотра и для вакцинации поголовья МРС против злокачественного узелкового дерматита, а также предоставить акт проведения противоэпизоотических мероприятий МРС в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в личном подсобном хозяйстве имеет 2-х козочек, молоко от которых используют для своей семьи, на продажу не реализуют. От вакцинации отказалась, поскольку сотрудники службы не предъявили документов, сертификатов на вакцину. Считает, что вакцинация не является обязательной.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Заслушав объяснения ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности с учетом положений статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с абз. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, утвержденным Приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1248, Управление осуществляет мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, а также федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров (8.4), в том числе: издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям.
Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных регулирует Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».
Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).
В соответствии с п. 31 Приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 N 774 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации" МРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных (далее - ветеринарные правила), включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476, (далее - Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных), а также Планами противоэпизоотических мероприятий и решением о регионализации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: <...>, является владельцем сельскохозяйственных животных - мелкий рогатый скот (МРС) в количестве 2-х голов.
В период проведения второго этапа вакцинации восприимчивых животных против ЗУДа 12 и 13 декабря 2024 года установлены владельцы животных, отказавшиеся от предоставления своих животных для проведения ветеринарных мероприятий. Одним из таких владельцев животных является ФИО1 (не представила 2 головы МРС).
Как следует из акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.01.2025 установлено, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства РФ в сфере ветеринарии установлено: в период 12.12.2024 ФИО1 по адресу: <адрес> не представила специалистам в области ветеринарии, принадлежащих ей сельскохозяйственных животных: мелкого рогатого скота (МРС) в количестве 2-х голов для проведения противоэпизоотических мероприятий.
Согласно предостережения от 16.01.2025 № 178, вынесенного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, ФИО1 объявлено предостережение об обеспечении соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст.18 Закона от 14.05.1993 № 4979-1.
Отказ от проведения противоэпизоотических мероприятий не оспаривается ответчиком и подтверждается подписью ответчика в отказе от проведения противоэпизоотических мероприятий от 12.12.2024.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчик не представила мелкий рогатый скот для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий, не выполнила требования органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, что противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов мелкого рогатого скота, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.
Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу. По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
С учетом изложенного суд приходит к выводу об установлении срока исполнения возложенной на ответчика обязанности предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ» принадлежащих ему сельскохозяйственных животных: мелкий рогатый скот, для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий: для проведения клинического осмотра и для вакцинации поголовья крупного рогатого скота против злокачественного узелкового дерматита, а также предоставить акт проведения указанных мероприятий - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с положениями ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), проживающую по адресу: 666671, <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Усть-Илимской СББЖ», принадлежащих ей сельскохозяйственных животных: мелкий рогатый скот, для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий: для вакцинации поголовья МРС против злокачественного узелкового дерматита, а также предоставить акт проведения противоэпизоотических мероприятий МРС в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025.