Административное дело №...а-4014/2022

54RS0№...-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Никошиной Е.Н. при помощнике судьи Лаптевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО4 чу, Инспектору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО2, Главному управлению МЧС России по Новосибирской области о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, ДНТ «Тихие зори».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО4 чем и Инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО2 ему было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований, в котором указано, что правообладателем земельного участка перекрыт проезд для пожарной техники.

С данным предписанием ФИО1 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку в указанном месте отсутствуют дорога или проезд. Участок не обременен сервитутом. <адрес> на территории ТСН «Тихие зори» имеется.

Просит признать незаконным и отменить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №....

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указывая на то обстоятельство, что ФИО1 является собственником земельного участка, соответственно имеет право поставить на нем забор, на территории СНТ имеются другие проезды пожарной техники. Считает, что не должен уступать свой участок под дорогу.

Административный ответчик - инспектор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то обстоятельство, что пожарный проезд проходит по территории участка истца и соответственно он обязан соблюдать требования пожарной безопасности. Кроме того, указал, что это единственная дорога к СНТ «Шафран». Считает, что собственник участка должен обеспечивать пожарный проезд без установления сервитута.

Административный ответчик - заместитель начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, будучи опрошенным ранее также возражал против удовлетворения исковых требований по указанным ФИО2 обстоятельствам.

Представитель ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель заинтересованного лица ДНТ «Тихие зори» ФИО6 в судебном заседании поддерживала позицию истца, указав, что на территории ДНТ имеются два проезда к СНТ «Шафран», ФИО1 является собственником участка, следовательно имеет право устанавливать забор.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает заявленное административным истцом требование подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, в период с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНДиПР по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области ФИО2 проведена проверка территории по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, Морской сельсовет, дачное некоммерческое товарищество «Тихие зори», кадастровый номер земельного участка №.... Контролируемое лицо ФИО1. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... правообладателем земельного участка с кадастровым номером №... в координатах №.... перекрыт проезд пожарной техники.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Главным управлением МЧС России по Новосибирской области в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в котором указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №... в координатах №.... перекрыт проезд пожарной техники. (л.д. 118-120 т.1)

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества.

В силу статьи 6 Федерального закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

В соответствии со статьей 1 приведенного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Физическим лицам запрещается препятствовать работе подразделений пожарной охраны, в том числе в пути следования подразделений пожарной охраны к месту пожара.

По делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в границах СНТ «Тихие зори», принадлежит на праве собственности ФИО1, который решением собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ принят в члены товарищества с закреплением за ним земельного участка (л.д. 15-19 т.1)

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в координатах №... перпендикулярно проезжей части дороги установлен металлический забор, в связи с чем образован тупиковый проезд длиной более 150 метров. Дорога определена путем изучения генерального плана застройки ДТН «Тихие зори» (л.д.<адрес>) К протоколу приложена фототаблица (л.д. 116 т.1).

Вместе с тем, согласно представленному заключению специалиста №... АНО Центр испытаний и судебных экспертиз «ЭКСПЕРТГРУПП» установлено, что в месте выезда с территории ТСН «Тихие зори» установлены металлические распашные ворота. <адрес>а через распашные ворота составляет 7 метров. Далее при выезде с территории ТСН «Тихие зори» при повороте налево можно проехать к другим садоводческим товариществам, при повороте направо тупик, ограниченный металлическим забором и земельным участком, который принадлежит на праве собственности не члену ТСН «Тихие зори». На территории ТСН «Тихие зори» организован сквозной проезд. (л.д. 35-59 т.1)

Согласно представленному в материалы дела предписанию №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ТСН «Тихие зори», товариществу было предписано устранить нарушение: в координатах №... перпендикулярно проезжей части дороги установлен металлический забор, в связи с чем образован тупиковый проезд длиной более 150 метров. При этом площадок для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 * 15 метров не предусмотрено. Предписание исполнено (л.д. 136-138 т.1).

Из представленной в дело фототаблицы, составленной ОНД и ПР по Новосибирскому району и р.п. Кольцово (л.д. 153-154 т.1), следует, что помимо проезда, на котором расположен забор, в ТСН «Тихие зори» имеются также ворота, через которые возможен проезд.

Данная фототаблица в совокупности с представленным экспертным заключением и исполненным предписанием свидетельствует о том, что через территорию ТСН «Тихие зори» имеется сквозной проезд, что подтверждает доводы административного истца о том, что им не создаются препятствия для проезда пожарной техники ввиду его наличия через территорию ТСН.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности проезда к СНТ «Шафран» иным путем, нежели через участок истца, административным ответчиком суду не представлено.

Кроме того, согласно статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего права иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как указано в п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., обладает правами владения, пользования и распоряжения своей собственностью, в связи с чем недопустимым является возложение на него обязанности по организации проезда через принадлежащий ему земельный участок в отсутствие соответствующего соглашения, заключенного с собственником, или решения суда, устанавливающего права третьих лиц на пользование земельным участком.

Исходя из изложенного, анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемое предписание Инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ, возлагающее на истца обязательства обеспечить проезд через принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, нарушает права и охраняемые законом интересы истца, является незаконным, а потому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Новосибирской области ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022

Судья